2026全球名家瞭望／亞洲當自強 別只靠美國庇護

日本众议员、Project Syndicate专栏作家长岛昭久。网路照片

亚洲安全似乎正处于越战以来最脆弱状态。尽管美国与日本、澳洲、纽西兰、菲律宾和南韩的正式共同防御条约依然有效，美国在新加坡等其他地区也有基地和驻扎权，但川普政府与亚洲民主国家政府的关系，却与一般长期盟友大相迳庭，反而较像商业交易。

对亚洲民主国家领袖而言，有种不祥的似曾相识感。许多人还记得1975年后美国在亚洲建立的二战后安全架构快速崩解，赢得越战的共产主义份子不到四年就在中南半岛建立霸权。东南亚公约组织（SEATO）1976年举行最后一次联合演习后隔年解散，向日本、南韩、菲律宾、新加坡和泰国等曾在越战期间提供美国军援的国家，传递一个明确讯息：你们要靠自己了。

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美国总统川普的举止，正让外界质疑美国本应如钢铁般稳固的保证；亚洲民主国家领袖必须接受美国政府可能不再履行安全承诺的事实。川普似乎认为在日本冲绳和南韩驻军，以及在菲律宾吕宋岛打造海军、空军与其他军事设施，进而监视南海及台湾海峡，对美国几乎没有好处。同时，中国国家主席习近平努力把南海变成中国大陆辖下湖泊，显然未惊动美国现任政府。

美国当年撤出越南后，亚洲陷入长期经济动荡及不安全感，但许多亚洲国家以一些政策奋力稳住阵脚。这些政策不只催生区域经济繁荣，还建立强化安全的新机制。

亚洲领袖如今纷纷追求类似的自力更生策略，日本特别积极。川普在第一任内退出跨太平洋伙伴协定（TPP）时，日本时任首相安倍晋三不仅出手挽救这项倡议，还透过跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），促成12个充满活力的经济体团结一致。

无独有偶，在马来西亚总理安华领导下，东南亚国协（ASEAN）11个成员国已消除跨境贸易与投资壁垒。去年8月遭川普开征50%关税的印度，贸易也已开始转向新的地区合作伙伴。

亚洲各国政府最积极处理的是安全问题，日本在这方面也扮演「老大哥」角色，推动与澳洲、美国及印度的四方安全对话（Quad）加强合作。另外，川普重返白宫前日本国防预算已持续增加，增速如今预料将进一步加快。

放眼未来，日本安全政策将遵循「积极为国际和平做出贡献」的原则，这与过去主导该国外交政策的一国和平主义立场相反。为落实这项策略，日本必须仿效世界主要大国成立国家情报机构。幸运的是，日本在军事与经济安全领域采取的新举措，已催生出一个连结更紧密的印太安全架构。

借由与南韩、澳洲、印度及东协成员国等合作伙伴加强合作，日本的努力能补足并强化美国日益模糊的长期安全承诺立场。这种合作关系能降低美国战略负担，进而让该国在亚洲的影响力更能维持下去。这点很重要，因为在中国大陆持续崛起之际，美国仍是唯一威慑和反制力足以遏止该国的大国。

稳定可能是二战以来最紧张和最复杂战略环境的艰巨任务，不能由美国一肩扛下，这点仍是事实。亚洲志同道合国家密切协调，是为整个亚洲打造真正稳定、安全及可行和平架构不可或缺的要素，这要从日本体认到该国必须扮演领导角色开始。

（作者是日本众议员、Project Syndicate专栏作家／编译林文彬）

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