21全球观察丨众议院选举大败石破茂或成“短命首相”，日元急跌创3个月新低，日本央行继续加息无望？

21世纪经济报道记者胡慧茵 广州报道

如外界所料，日本首相石破茂上任后“第一场大考”宣告失利。

当地时间10月28日凌晨，日本第50届众议院选举结果揭晓。计票结果显示，自民党与公明党执政联盟合计仅获得215席，未达到众议院465个议席的半数，这也是自民党与公明党结成的执政联盟所获议席自2009年以来首次未过半数。在野党等方面，立宪民主党获得148席，成为第50届众议院中仅次于自民党的第二大党，日本维新会和国民民主党分别获得38席和28席，分列众议院第三和第四大党。

28日下午14时，石破茂在自民党总部召开记者会，就执政联盟在众议院选举中败北表示诚挚接受选举结果，将继续进行政治改革。石破茂还就政治“黑金”问题表达了歉意，同时他在会上表明了继续执政的意愿，并考虑编制2024年度补充预算以及2025年度原始预算。

自10月1日石破茂当选日本新首相，至今尚不足月，其政府已成“跛脚政府”，外界预测其未来执政将充满变数。

在自民党惨败的同时，日本股债汇市场迎来波动。28日，日经225指数涨幅一度超过2%，截至收盘涨1.82%，报38605.53点，收复38000点。日元则持续走贬，跌至三个月低位。北京时间晚上18时，日元汇率为1美元兑152.86日元，跌幅较上午有所收窄。日本国债收益率曲线也趋陡，10年期国债收益率上升1.7个基点，报0.966%。

相比起股债汇的波动，外界还关注石破茂的去留和选后的政权组成，会对日本经济政策产生怎样的影响。

执政联盟议席不过半

对石破茂来说，昨夜可能是个不眠夜。28日下午，面带疲惫的石破茂在电视节目中坚称会“履行职责，不会辞职”。然而，在外界看来，这一发言更像是在掩饰他当前面临的危机。

自民党选举惨败的结果，给了石破茂“当头一棒”。但其实，结果在市场的预料之内。选前多家媒体的民调都已经显示，自民党在众议院选举中可能无法单独获得过半的议席。

日本国会众议院选举每四年举行一次，本届众议院议员的任期原本应于2025年10月届满。在本月1日当选日本首相后，石破茂随即在10月9日宣布解散众议院布局提前大选，创下战后首相当选后解散众议院的最快纪录。

“其实目前距离石破茂上台也只有不到一个月的时间，他之所以要提前选举，是因为通常新内阁成立会有‘蜜月期’，容易获得高支持率。”上海国际问题研究院东北亚研究中心主任蔡亮在接受21世纪经济报道记者采访时表示，其实这也算是一场“豪赌”，但石破茂也是不得不“赌”，只是没有得到他想要的结果。

受访专家均认为，“黑金”丑闻是导致此次日本自民党败北的原因。自2023年底，自民党被曝国会议员从党内派阀获取政治筹款派对券回扣，并形成不受监管的秘密政治资金。尽管前首相岸田文雄带头解散派阀，但“黑金”丑闻的负面影响至今仍在扩散。

有报道称，针对因“黑金”丑闻而失去自民党提名资格、以个人身份参加众议院选举的“非公认”候选人，自民党总部向其所在支部发放了2000万日元（约合93万元人民币）的活动费，这与获得该党提名的“公认”候选人所获金额相同。此举被多个在野党批评为是“愚弄民众”，丝毫没有反省“黑金丑闻”，也让选民怀疑石破茂是否与“黑金”政治真正决裂。

蔡亮向记者分析称，石破茂一上台就希望给人一个清新的形象，但他对“黑金议员”的处理似乎是“高高举起，轻轻放下”，导致民众对他的支持率持续下降。最新民调显示，石破茂政府的支持率目前只有28%，是2000年以来新政府所获得的最低支持率。

上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷则向21世纪经济报道记者表示，石破茂当选自民党总裁后没有能够发挥其统率能力收拾残局，挽回丑闻造成的影响，凸显其政策理念“眼高”而政策执行“手低”的弱点。

石破茂是否会成为“最短命首相”？

面对自民党惨败，眼下石破茂亟待解决的是如何收拾选后党内的残局。

陈子雷分析称，“当前石破茂面临的局面比较尴尬，可谓是从当初的‘石破天惊’沦为‘骑虎难下’，后续他首先要考虑如何担责，如何与在野党合作稳定政权。”

受访专家均认为，接下来一段时间围绕组阁的朝野博弈将变得激烈。在日本执政联盟议席大幅下降、在野党议席猛增之际，最大反对党立宪民主党党首野田佳彦透露将争取成为新一任首相。

日本宪法规定，大选后30天内必须召集特别国会，届时，现任石破内阁将集体辞职，由新当选议员组成的众议院和参议院提名下一任首相。多名执政党相关人士当天透露，日本政府已开始协调在11月11日召开众议院选举后的特别国会，进行首相指名选举。

“接下来肯定会有一段激烈的博弈，”上海社会科学院经济研究所助理研究员王佳向21世纪经济报道记者表示，但目前来看日本在野党中有能力与自民党相争的也就只有立宪民主党。他表示，就算野田领导的立宪民主党能够与同出一源的国民民主党以及日本维新会联合，三党总共也只有214票，达不到半数的233票，更别说立宪民主党与国民民主党及日本维新会的政策主张也是多有冲突的。

蔡亮也认为，由日本最大在野党立宪民主党党首野田佳彦出任新一任首相的可能性较小。他解释称，因为在野力量本身的政治立场就是千差万别，甚至是南辕北辙，野田根本无力整合整个在野力量。

因此，蔡亮认为，接下来日本政局最有可能是出现自公执政联盟考虑收编在野势力建立联合政权，这也是自公联盟为了保住执政地位的做法。但同时他表示，未来新政权必然面临诸多挑战，因为实际上石破茂政府已经是“跛脚政府”。

“众议院选举之后，自公联盟的政权根基将进一步弱化，执政党和在野党之间的政治博弈将更加激烈。如果不考虑和在野党合作，形成三党或多党合作的话政权运营将难以维系。”陈子雷分析称，当前留给石破茂政府的选择并不多，他举例称，执政联盟中的公明党立场偏左翼，但在野党中的维新会属于极右势力，两者合作的可能性很小。如果与在野党中的大党合作，那意味着石破茂未来作出政治让步或者政策交易的条件就会非常严苛。

陈子雷表示，今后日本政坛将进入一个不稳定的阶段，出现“短命”首相或政府的可能性较大。

日本“股债汇”市场波动加剧

事实上，石破茂当前面临的困局似乎早已注定。

蔡亮向记者分析称，政治层面，石破茂想要打造一个清新的自民党形象，曾经承诺要处理“黑金议员”，但他在党内属于少数派，这一点与他团结政党的目标不符。在经济层面，石破茂面临的问题更加棘手。

近期国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》，将2024年日本经济增长预期下调至0.3%，与今年7月发布的预期相比下调了0.4个百分点。蔡亮认为，经济增长低迷始终是石破茂难以解决的难题。其次是，今年以来日本通胀明显回升，物价上涨但民众的实际收入在下降，民众感到生活成本很高。对于石破茂来说，这种经济的结构性问题也很难解决。

在经济治理方面，石破茂曾在竞选中批评安倍经济学产生的长期超宽松货币政策，并表示要把摆脱通货紧缩作为最优先事项，力求薪资成长超越物价上涨，将日本打造成投资大国。他在出任首相后却表示，“目前并不适合进一步加息”。在28日记者会上，石破茂表示，将尽快实施经济措施。

28日，日本股债汇市场剧烈波动，日元兑美元汇率已跌至三个月来低点。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员、全国日本经济学会常务理事肖宇向21世纪经济报道记者表示，政局格局的变化是影响一国汇率的重要因素，日本政局频繁波动的背后是日本许多潜在的经济问题没有得到解决。投资者信心不足，预期不稳，近期日本金融市场波动幅度加大的情况或还会出现。王佳也认为，日本政坛不稳，未来很难实施连续性的经济财政政策，就会加剧市场的波动。

经济政策是此次日本众议院选举期间，各政党的竞争焦点之一。有分析认为，国民民主党和日本维新会属于鸽派，同样对加息持消极态度。然而，立宪民主党倾向于认为，必须终结超宽松的货币政策。

“目前尚无足够的信息源来判断以上三个政党货币政策的清晰主张，但就日本经济来看，经济增速长期低迷，日本民众对改善收入和提高生活水平的呼声很大。这决定了日本央行的货币政策必须对此予以回应。”肖宇表示，当前日本货币政策的最大问题是，长期以来非正常货币政策带来的市场惯性和认知惯性巨大，这可能会给日本央行货币政策正常化带来变数。但即使如此，整体来看，为了刺激经济增长和改善民生，宽松的货币政策和财政政策将是未来的主基调。

10月31日，日本央行将做出货币政策决定。日本央行行长植田和男此前也表示，日本央行有充足时间考虑货币政策路径，暗示10月的这次货币政策决议不会加息。

“从经济层面上来说，石破茂政府处于‘跛脚’的状态已经很难在经济决策上再有作为。另外，由于当前日本国内政局不稳，无论是哪个党派上台，预计在货币政策决议中求稳为主。”蔡亮表示，之后日本金融市场很有可能会倾向于“保股市弃汇市”。