3死刑犯要總統赦免不成改告總統 行政法院指起訴不合法駁回確定

李德荣掳人勒赎并烧死人质、彭建源在卡拉OK店纵火酿5死、沈文宾犯三峡恩主公医院双尸案，3人都被处死刑，他们2022年间向时任总统蔡英文请求赦免，但申请逾2个月没下文，诉愿也未获受理，改打行政诉讼。台北高等行政法院认为赦免或减刑是宪法赋予总统的特权，非司法机关所得审查，起诉不合法而驳回，最高行政法院今驳回抗告。

李德荣与巫秋标觊觎家境富裕的李姓被害人，2002年2月21日制造假车祸，趁李下车时绑架勒赎1500万元，因不满李父想降低赎金，纵火将被害人活活烧死在车内。

彭建源和周志强为拜把兄弟，周在铁皮屋违法经营卡拉OK，彭常至该处饮酒唱歌，但彭因若干事情对周未顾结拜情谊、搪塞敷衍怒火中烧， 2012年3月12日购买汽油泼洒在铁皮屋周围纵火，5人逃生不及死亡。

沈文宾为查2011年离家的妻子张女，多次透过张兄女友潘孟瑶联系未果，翌年12月与弟沈文夏（判处19年）前往潘经营的槟榔摊，绑架潘女及邻居吕俊伟。潘女未说出张女下落，沈文宾驾车至桃园灌溉水沟旁，将吕强行推下水沟并将吕压入水中直至溺毙；接着同样将潘女压入水，反复拉她衣领将头部拉出水面再压入水里，重复数次直至死亡。

这3名死刑犯主张为落实公政公约「受死刑宣告者得请求特赦、减刑之权利」，国家有义务设置与之相应的程序，才合乎正当法律程序，而总统应有回复申请赦免者、告知处理结果的义务，否则即属违法违宪。他们不满总统没回应，提告要求总统应对他们请求赦免，作成核准特赦或减刑的行政处分。

北高行认为特赦、减刑属宪法第40条所明定专属总统的特权，且明文「依法行使」要件，死刑犯虽具请求特赦或减刑之权，但仅是促总统发动，不是说总统有义务应行一定行为、做就要受司法审查。

北高行指李德荣、彭建源、沈文宾主张有请求总统赦免的主观公权利，进而为认为本件应受司法审查，属「主观意见」不可采，且行政法院也无审判权，起诉不合法，因此驳回。最高行政法院认同北高行见解，裁定抗告驳回确定。

37名待执行死刑的死囚质疑刑法死刑违宪，声请法规范宪法审查，宪法法庭原定7月23日宣判，但12日已公告将延期宣判。

男子彭建源（中）纵火害5命遭判处死刑，他请求总统赦免却等不到下文，提行政诉讼，台北高等行政法院以起诉不合法而驳回，最高行政法院今驳回抗告。图／联合报系资料照