9千亿白花 风电国产化跳票

政府力推离岸风电国产化，图为西门子风机机舱。（本报资料照片）

112年底离岸风电国产化情形

政府推动离岸风电产业，台电多花9000亿元购买离岸风电，原期待建立本土产业链，创造1.2兆元产值，但是依据审计部决算资料，离岸第二阶段遴选的西部海域10个风场，至去年底仅允能二期达标，9座进度皆落后，其中海峡一期风场本土化目标仅达2成。审计部批评，经济部产发署态度过于消极。能源专家则说，历经多年推动，却看不到海外市场在哪里，那么多钱是白花了。

欧盟状告WTO 经部朝开放研议

欧盟7月底状告世贸组织（WTO），指台湾推动离岸风电产业国产化，违反WTO规定，要求台湾须在60天内提解决方案。经济部官员低调表示，会持续与欧盟及WTO沟通。对此，经济部长郭智辉说，会朝开放方向研议，离岸风电国产化政策，面临转折。

经济部对离岸风电依产业发展项目，分为风力机制造与水下基础等20项，在推动与导入时程，从2021至2022年是前置期、2023年是第一阶段、2024至2025年是第二阶段。

在离岸风电的第一、二阶段，台电每度平均花5.7元收购电力，20年合计花2兆元，扣除平均购电成本后，多花9000亿元。

台电配合购电 已花2兆元

当时政府信誓旦旦可创造1.2兆产值、2万个工作机会，但根据审计部决算报告，在第二阶段遴选的10个风场，至去年底仅有允能二期的塔架、水下基础及陆上变压器等达到20项零组件100％国产化，其余9座都未达标。

沃旭大彰化东南与西南等2座风场，国产化达成率8成。哥本哈根基础建设基金（CIP）的彰芳一、二期，与西岛、中钢的中能则是3成跳票。海峡一期竟有16项目、高达8成未完成国产化承诺。

即使达标率较高的开发商，其实也是政府「开后门」，以成立产业基金，做替代方案绕弯达到，并非如得标承诺的采购国产货。例如沃旭大彰化风场水下基础与基桩，因国内厂商没有足够能量承接订单，无法做到100％国产化，最后只得由经济部前部长沈荣津同意提出国内无产制证明后，开发商成立产业基金辅导次级供应商、电銲人才，与设立机舱组装厂等替代方案，勉强过关。

审计部更指出，监察院2022年纠举经济部产发署，对部分风场开发商提出因有短期交货需求，以利取得「无产制证明」，就可自国外进口，产发署做为主管机关，对「无产制证明」却无规范，过了1年，还是提不出相关规范。

海外市场打不开 只打造世纪钢

能源专家陈立诚批评，花大钱买离岸风电，结果只培养了一家做水下基础钢构的世纪钢，但拿的仍是台电付给外商的电费，根本没赚到外汇。陈立诚直言，台湾想到国外赚离岸风电钱是不可能，欧商风电很强，不需要台湾，亚洲市场太小，光大陆就把你打死，对岸积极发展离岸风电，产业太强了，亚洲第一艘工作船就是大陆建的，越南在发展离岸风电 也有自己的供应链，为何买台湾产品。

产发署解释，9座风电场未达标，是因相关零组件国内无产制能量，或受新冠疫情影响。该署指出，海峡一期风场已提报予能源署，考量是否裁罚。海峡风场则说，因接手较晚，现在达不到国产化，未必不能符合，会持续努力。

经济部官员表示，二阶强制要求国产化，但在第三阶前2期降至60％、开发商自选组合，明年第3期，会再朝更松绑方向走。