澳洲增派外交及法律团队 研拟核动力潜舰规范

为确保澳洲核动力潜舰计划符合国际原子能总署的规范，澳洲政府特别增派外交及法律专业人员组成专责团队。(示意图／shutterstock)

为确保澳洲核动力潜舰计划符合国际原子能总署的规范，澳洲政府特别增派外交及法律专业人员组成专责团队。专家指AUKUS联盟所需要做的，是提出一套防止核动力原料被转移成核武材料的规范。

澳洲广播公司（ABC）今天报导，澳洲外交暨贸易部证实，为了推动国际社会接纳AUKUS（澳、英、美）联盟，已分别在澳洲首都坎培拉和澳洲驻维也纳联合国大使馆（The Australian Embassy and Permanent Mission to the UN in Vienna）增派人员。

澳洲、英国和美国于去年9月宣布组成AUKUS联盟。该联盟的第一项重大计划，是协助澳洲打造核动力潜舰舰队。

ABC指出，有关计划除了要克服技术上的挑战之外，还必须要避免国际原子能总署（IAEA）的反对。对此，澳洲外交暨贸易部正在坎培拉筹组和扩大多个法律和外交团队，以便应付有关澳洲打造核动力潜舰舰队所涉及的国际法律、监管和政治反弹等问题。

报导提到，对澳洲政府来说，打造核动力潜舰舰队一事本来就有难度；而由于澳洲与中国关系恶化，又更让该计划变得难上加难。

中国常驻维也纳联合国大使黄群于去年11月一场IAEA会议中，批评AUKUS协助澳洲打造核动力潜舰舰队计划。他指AUKUS的做法「将刺激地区国家加紧发展军力，甚至寻求突破核门槛，推高军事冲突风险。」

黄群指出，AUKUS违反禁止核子扩散条约（NPT）；对此「中方坚决反对」。他提到，美国和英国帮助澳洲「成为首个引进核潜艇的无核武器国家」。

ABC指出，AUKUS的做法并非禁止核子扩散条约（NPT）所禁止的行为；虽然如此，但黄群认为是「明确违反NPT的目的和宗旨，严重冲击以NPT为基石的国际防扩散体系」。

黄群还呼吁，IAEA应该设立一个「特别委员会性质的机构」，以便监察和检验AUKUS协助澳洲打造核动力潜舰舰队的相关细节；他更要求「美英澳三国不应开展核潜艇相关合作，（IAEA）机构秘书处也不应擅自与三国谈判针对三国核潜艇合作的保障监督安排」。

对于黄群的发言内容，澳洲驻IAEA代表沙德雷（Richard Sadleir）指出，中国建议开设「特别委员会性质的机构」，无非是为了纳入一些与IAEA无关的政治议题。

ABC又提到，虽然中国并未成功推动开设有关「特别委员会性质的机构」，但IAEA还是应中国的要求新增一项名为「AUKUS移转核原料及按照NPT规定相关保证条款」的议程。

一位不具名澳洲外交暨贸易部发言人向ABC强调，AUKUS的做法，是要让澳洲获得「载有传统武器的核动力潜舰」；但有很多误导言论和假消息，曲解了AUKUS的计划。

澳洲国立大学（ANU）高级讲师萨拉（Ben Zala）表示，澳洲政府加派人手处理AUKUS所涉及法律问题的做法，显示相关问题已受到重视。

萨拉解释，澳洲将会是第一个拥有核动力潜舰的非核武国家，而澳洲、英国和美国应该要向IAEA提出一套做法，以便IAEA能够有效监督，防止有关核动力原料成为核武器材料。