澳洲总理访中 关键矿产成焦点

澳洲总理艾班尼斯率领贸易代表团访中，并可望于北京与中国国家主席习近平会晤，提升双边贸易关系。图／美联社

近年中澳关系发展

澳洲全力争取豁免美国对等关税，及加强对中国在关键矿产领域投资审查之际，澳洲总理艾班尼斯（Anthony Albanese）12日率领庞大贸易代表团飞抵上海，展开为期七天访问，并可望于北京与中国国家主席习近平会晤，以提升双边贸易关系。此行，矿产投资审查成为外界观察焦点。

这次是艾班尼斯第二次以总理身分访中，前一次是2023年5月。工党政府上台后，力图修复低迷的中澳关系，关键矿产议题更是本次双边对话的焦点。

中国国务院总理李强去年6月中旬访问澳洲，并到西澳省的Kwinana视察天齐锂业澳洲能源公司所属的氢氧化锂加工厂。澳媒报导，在陆港两地上市的公司「天齐锂业」持有51％股份，澳洲矿商IGO则持有49％股份。这样的股权结构踩到美国的红线。

美方依据「国防生产法」承诺将澳洲的矿产指定为美国「国内资源」，并依「削减通膨法」（IRA）规定，澳洲厂商将可受益于3,690亿美元的激励奖金，但前提是公司股权，外国人不可持有超过25％，而中国是美国关切的外国投资人，迫使澳方必须严格审查。

在此背景下，艾班尼斯此次率领的贸易代表团中，堪称重量级的产业代表即是矿业巨头力拓（Rio Tinto）、必和必拓（BHP）与Fortescue的高阶主管，他们将在上海、北京、成都等三座城市参加多场商务活动。

路透报导，中国是澳洲最大的双向贸易伙伴，对中国出口品项涵盖农产品与能源，最大宗则为铁矿石。多位企业主管透露，中方可能会在与艾班尼斯的会谈中，提及澳洲近期对其在关键矿产、再生能源与关键基础设施投资的加强审查。

中国长期主导全球稀土供应链，澳洲担忧供应链遭垄断，因此主张去风险化，以及强化审查中资。澳洲财长查默斯在艾班尼斯行前受访时强调，即使总理带团访中，也不会放宽审核标准。

根据澳洲外国投资审查委员会（FIRB）规定，将投资锂、钴、镍等关键矿产，列为国家安全敏感领域，因此须对中资进入实施严格审查。