巴西考量战略外交 拒绝领导联合国稳定海地任务

巴西政府考量自身的战略和外交，拒绝联合国和美国的呼吁，领导多国警察部队打击海地犯罪帮派。（图/美联社）

巴西政府考量自身的战略和外交，拒绝联合国和美国的呼吁，领导多国警察部队打击海地犯罪帮派，主因是先前联合国海地稳定特派团任务结束后，国际社会几乎放弃这个加勒比海国家。

面对海地不断升级的暴力，现在几乎由帮派控制，仅今年就杀害了2500多人，美国总统拜登（Joe Biden）和联合国秘书长古特瑞斯（António Guterres）几个月前开始与巴西总统鲁拉（Luiz Inácio Lula da Silva）协商，希望由巴西带领新的特派团前往海地，但遭鲁拉拒绝。

巴西担任轮值主席的联合国安理会2日通过一项决议，由肯亚率领特派团，安地卡及巴布达、巴哈马和牙买加提供援助，在海地部署国际警察部队至少1年。

巴西拒绝领导多国警察部队打击海地犯罪帮派的主因是基于战略和外交评估。巴西认为2004年至2017年期间运作的联合国海地稳定特派团（MINUSTAH，简称联海稳定团）任务结束后，国际社会实际上放弃了这个加勒比海国家。

联海稳定团是联合国安理会为恢复海地的和平与秩序发起的一支维和部队，主要由巴西军队负责，行动指挥官亦为巴西将领。

巴西政府承认，联海稳定团对稳定海地非常重要，但其他国家在任务结束后背弃了海地，导致当地政治和社会治安危机加深。

巴西外交部指出，国际社会没有提供联海稳定团所需要的后续行动，结果近年来严重挫折。在这种情况下，返回海地领导一支外国部队可能使巴西再次面临行动结束后，所有努力付诸东流的风险。

另一个因素是新任务团的性质，与作为军事行动的联海稳定团不同，联合国安理会现在核准的行动只是警察行动，这一点完全改变了需要运往海地的需求和配置。

如果巴西同意带领新任务团，必须派遣大量警察部队和设备前往海地，这可能导致巴西社会批评政府浪费警备资源，罔顾国内暴力发生率正在上升。

第3个因素是巴西仍在调查武装部队某些成员可能参与今年1月8日攻击首都巴西利亚三权机关的反民主行为，巴西高层可能对军队失去信心。

最终，肯亚政府同意领导特派团，并派遣约1000名员警与海地部队合作，提供行动支援。而肯亚的潜在目的也是为了提高自身在国际舞台上的地位和外交信用度，尤其是取得美国的信任。

巴西承诺考虑帮助培训海地警官，但尚未与海地当局讨论援助细节。

巴西外交部今天声明强调，巴西在关于特派团任务的整个谈判过程中发挥重要作用，并为安理会通过这项决议作出积极贡献。

声明还指出，巴西将继续与安理会其他成员和国际社会合作，加强对海地的支援，以促进海地的安全、稳定与发展。（编辑：韦枢）1121004