拜登下关税重手能挡陆倾销？外媒揭2大漏洞 盟友恐受害

图为工人在北京比亚迪工厂检验新能源汽车「宋Pro」。（资料照／新华社）

美国昨（14）日宣布对包括电动车、电池、太阳能组件等中国大陆产品课征新关税，以保护美国制造业，并砲轰大陆低廉商品充斥全球市场。究竟拜登政府祭出的关税措施能否挡下大陆倾销？路透社分析，关税重手可能进一步加速中国制造转向墨西哥、越南等其他地区；另外，欧洲可能因为贸易保护措施较脆弱，进一步承受倾销压力。

报导引述美国官员及贸易专家说法，指出美国政府若不强硬切断从墨西哥或其他国家转运、稍微加工的中国商品，过多的大陆低价产品仍将进入美国。

曾在国际货币基金（IMF）负责中国事务的康乃尔大学（Cornell University）贸易政策教授普拉萨（Eswar Prasad）表示：「新关税或许能阻挡中国的进口商品，但当中多数进口商品仍可能绕道不受关税影响的国家。」

普拉萨指出，基于成本低廉及地理邻近性，墨西哥及越南尤其在美中贸易紧张升温中受惠，他提醒这2国必须在获得新制造投资的同时避免华府的怒火。

墨西哥已超越中国成为美国第一大进口国，今年前3个月的进口商品总值超过1150亿美元，相较之下，从中国进口的商品总值不到1000亿美元。

由于美国从墨西哥进口的钢铁商品不断增加，加上中国电动车龙头比亚迪计划赴墨设厂，华府也愈来愈担心墨西哥成为中国商品的转运中心。路透社4月曾报导，美国官员已向墨西哥施压，要求拒绝对大陆车厂提出投资激励措施。

美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）坦言对墨西哥与中国的贸易关系感到担忧，将「继续关注」未来事态发展。

根据美墨加贸易协定（U.S.-Mexico-Canada Agreement），墨西哥商品输往美国基本上不会被课征关税。另一方面，美国商务部正在考虑给予越南「市场经济」地位，未来可能降低越南商品输美的反倾销税。

美国贸易代表署资深顾问莫罗（Cara Morrow）表示，贸易代表署已就如何降低中国钢铝透过墨西哥转运的问题交涉，美国也已向墨西哥挑明，美墨加贸易协定旨在促进北美整合及竞争力，「而不是为中国提供后门」。

她透露，墨西哥也将中国产能过剩视为对墨国经济的威胁。莫罗指出，贸易代表署在谈判中讨论墨西哥对钢铝课征反倾销税，以及加强监督金属商品的进出 口。

报导分析，拜登对大陆商品调升关税，可能让欧洲盟友承受更大压力，因为过剩的中国电动车、太阳能组件、电池、钢铁等，可能转移至贸易保护措施较脆弱的欧洲。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）贸易专家芮恩希（William Reinsch）形容，试图阻挡中国产能过剩，「就像挤压一颗气球，一边缩小，另一边就弹出」。