拜登再戰川普大勢已成 國安局：誰當選都友台制中

国安局长蔡明彦（左）与海巡署长周美伍。图／本报资料照

美国总统大选上演拜登再战川普戏码态势已经明朗。国家安全局认为，无论何人当选美国总统，友台制「中」政策不致大幅改变。

总统府国安局长局长蔡明彦明天应邀列席立法院外交及国防委员会，以「因应中共两会召开及年底美国总统大选，就国际及两岸局势发展之研析」为题进行专题报告。会议同时邀请国防部副部长与海委会海巡署长周美伍列席，朝野料将同时了解国家安局对目前两岸因执法在金厦水域对峙的评析。

国安局送交立法院报告内容，对拜登与川普外交风格作了简单评析。国安局认为美国民主党、共和党均重视中共战略挑战，已成为两党共识。当前拜登政府对中共采取「去风险、不脱钩」及「小院高墙」 科技管制等政策，但也进行沟通对话、管控分歧，同时协助台湾提高经济、军事、外交能量，争取国际共同关注台海情势。

川普虽宣称与习近平有良好互动，但认为美国须维持战略吓阻能量、先进军事科技优势，以应对中共挑战，并主张对中国大陆课征高额关税平衡贸易逆差，寻求对陆逐渐脱钩。

国安局认为，美友台制「中」政策不变。美国对国际事务影响力动见观瞻，各国均高度关注今年美大选动向 。鉴于美国两党均将中共视为主要战略竞争对手，也支持深化台美合作关系，应对中共对印太区域挑战，因此无论何人当选美国总统，友台制「中」政策不致大幅改变。

国安局同时表示，共军专擅扩张破坏区域和稳。中共在经济问题难解下，仍挹注高额军费加速建军备战，尤其年来频运用军事、灰带手段在第一岛链周边强势「维权」、干扰外军活动，并积极外扩战训场域，同时与俄开展海空联演联巡、军科合作，意图改变印太区域现状，增添地缘战略风险。

国安局认为，中共将持续强化对台压拉两手作为，目前值我大选结束、美大选将至之际，中共除加强巩固「国际一中」格局，也持续借由硬软两手策略，对台进行压拉操作。在施压方面，除军事威慑、外交打压、经济胁迫外，亦可能逐步增加法律作为，炒作两岸管辖权争议，意图改变台海现状；在拉拢方面，将延续去年对台广泛交流政策，邀各阶层团体赴陆， 伺机操作统战分化，形塑对其有利的两岸形势。