拜登掌权美中缓和？ 台美贸易协定恐不会有突破性进展
美国拜登（Joe Biden）入主白宫，国民党国际事务部投书表示，原本华府与北京之间剑拔弩张态势稍见和缓，拜登政府已清楚表达想要有别于川普时期的政策指标，意即美「中」维持竞争关系的大方向不变，但拜登政府将试图从恶性竞争中，寻找良性与可控管的竞合关系。
国民党国际事务部认为，纵然有部分舆论认为，拜登从政已久，很有可能受限于民主党意识形态而难免出现僵化；但事实上，民主党除了赢得总统大位，也在参、众议院取得多数，在推动新的政策议题上可望会有更多弹性，预料将会新风貌。
国民党国际事务部指出，短期来看，拜登政府的施政仍将聚焦防疫、振兴经济、移民及种族等内政议题；至于对外政策方面，如何恢复美国的全球领导威信与地位，将是其最重要的施政目标。
拜登上台 变与不变
国民党国际事务部助理许家钧分析，从欧巴马时代的「重返亚洲战略」到川普「印太战略」，拜登新政府的区域战略至今尚未完全明朗，但重视多边主义精神、强化美国的盟国体系与伙伴关系以及增进美国于国际组织与机制中的角色等，应是其重要主张。
在此情况下，美「中」关系未来可能仍将呈现竞合互见的态势，美国可望在能够增进自身竞争优势的前提下，在气候变迁、全球防疫、反扩散与部分区域议题上与北京保持协调与合作，但在民主、人权以及类似南海等战略竞逐的场域中，双方的交锋仍可能持续。
拜登总统的国安团队成员和与重要决策官员，诸如国务卿布林肯、印太事务协调官坎贝尔以及财长叶伦等人，大多视中国大陆为美国的严峻挑战。根据Pew研究中心在去年夏天的民调，指出逾七成美国民众对中国大陆反感。因此拜登上台后的施政基调，可能仍受此大环境的限制。
过去几年来，描述美中关系的「竞争」与「合作」要素，在川普总统时期几乎被「对抗」所取代。即使拜登总统对中国大陆的态度依旧强硬，但外交团队的目标仍希望把「竞争」与「合作」的平衡找回来。因此，避免采取争议性的手段来处理对「中」关系，应是可预见的方向，而美「中」台三角关系的正向互动会越来越重要。
美国期待美「中」 两岸都要对话
国民党国际事务部专员孙廷祯分析，拜登曾是1979年支持「台湾关系法」的参议员，也曾投书华盛顿邮报，公开表达支持台湾民主发展以及两岸和平。拜登就职后，美「中」关系和美「中」台三角边关系看来，已逐渐回到过去美国政府的基本立场，华府也呼吁两岸应重启对话。
从国务院近期声明中，可观察到重申遵守美「中」三公报、台湾关系法与六项保证，以及强调对台湾的支持，美国也敦促两岸进行有意义的对话，并重申支持以和平方式解决台海两岸议题，以符合台湾人民的期待与最大利益，故展望未来，如何重回「对话」可能将是三方都要面对的严肃课题。
美国可能透过相对务实的方式，支持台湾的国际组织活动参与，更看重实质，而非象征意义。另外，在短期内，台美双边贸易协定可能不会有突破性的进展，因为拜登政府一再表明，必须优先投资美国，在美国没有完善自身之前，对外签订任何新的自由贸易协定，并非是优先的政策目标。
综合上述，拜登政府具体政策虽未完全明朗，但其基本原则与主张，仍有蛛丝马迹可循。对我方而言，天助自助者，在美国可望走回「稳健友台」方向的同时，如何务实地经营外交工作、让两岸和平且更具可预见性，应是中华民国必须先努力做好的份内事。