拜登政府提美国全球卫生安全战略 学者吁争取加入发挥良善力量

台湾医界联盟举办「台美防守印太卫生安全—响应拜登政府全球卫生安全策略」座谈会。（蔡宗颖摄影）

美国总统拜登（Joe Biden）16日发布日发布「美国全球卫生安全策略」，台湾医界联盟基金会今（27日）举办座谈会，呼吁台湾响应该政策，扩大台湾在印太地区卫生安全议题影响力。学者指出，中共在国际组织影响力上升，使世界卫生组织（WHO）于疫情间失能，促使美国提出此战略，台湾应把握此机会争取加入，发挥良善力量。

论坛主题为「台美防守印太卫生安全—响应拜登政府全球卫生安全策略」，拜登政府今年4月16日发布「美国全球卫生安全策略」(U.S. Global Health Security Strategy, GHSS)，并以「扩大双边卫生安全合作」、「激励政治承诺与资金」，并「整合所有卫生安全行动」为3大主轴，本座谈会旨在呼吁，台湾应积极响应拜登政策,扩大台湾在印太地区于卫生安全议题的影响力、成为美国在此区域中的重要伙伴。

国防安全研究院执行长陈明祺表示，过去台湾在国际追求的是一个政治地位，现在随着台湾更加富庶，已有能力扮演一个贡献者、一股良善力量，疫情期间「Taiwan Can Help」帮助许多国家已使台湾成为民主抗疫的典范，也让世界看到民主与极权治理下，哪个是更好的做法。虽然台湾有此抗疫佳绩，然而中共在联合国各机构中却有不成比例的影响力。

陈明祺指出，疫情爆发初期，世界卫生组织（WHO）为中共辩护，成为防治疫情过程一大阻碍，这也让美国在其中重新思考如何建构自己的安全策略，因此在这个脉络下衍生出GHSS，其中也代表几项意义。他说明，首先GHSS是以价值为基础的行动框架，使全人类免受卫生安全威胁，而这是否在一定程度上打脸疫情期间失能的WHO？

第2，美国透过双边框架回应WHO失能，发展出这个米国为主体的框架，也可以视为美国在卫生安全议题上的去风险战略；最后，建立本框架是跨政府部门的，并帮助约50个国家，台湾在其中有很好的机会发挥本身良善力量。因此在积极争取参加本战略同时，也不排除争取我国参加WHO，双管齐下。

台湾大学公共卫生学院教授陈秀熙指出，2000年以前WHO推动区域性安全卫生，2000年后才拖展全球安全卫生，然而卫生专家们都是以制约式发展，使得新冠疫情导致的人道危机让全球警觉到全球卫生（Global Health）已经不只是公共卫生议题，而是全球危机的问题。

陈秀熙续指，为平衡及带领国际重建国际卫生平台，美国建构此平台目的有3，首先要重新建立伙伴关系，去预防、检测、随时应变，而这也反映WHO过去因中共主权导入、制约性的全球卫生导致在透明度、疫苗分配等完全没达到WHO的精神；其次，WHO在目前制约体系下完全达不到帮助达到脆弱国家健康平等目标，由此衍生出第3个目的，即是「健康一体性」（One Health），把农业等部门纳入。

台湾大学政治学系副教授陈世民则提到，目前全球已掀起对「新安全」的看法，不再只着重传统军事安全，而是延伸至以整体人类为主体的思考，呼应「世界所有人都要受到保护」的精神。他指出，中共在国际组织内影响力提升，其中目的很明显就是要针对台湾，导致台湾虽在很多议题上都能有所贡献却遗憾遭到北京打压。

陈世民表示，中共不让台湾参与国际组织，过去让很多民主国家都很同情，然而他们都是个别发生，让中共有逐一击破的空间，呼吁国际上团结为台发声。另外台湾本身，包含外交部、陆委会等也应在中共矮化台湾时有所反弹，而政府与民间智库等也应更研究中共于国际组织影响力的问题，让世界知道虽然中共声称台湾不需要参加相关组织，因为他们会照顾台湾，但实际上却没有的现象。

陈世民提醒，虽然台湾与美国有更加紧密合作，也能对全球卫生安全做出贡献，但WHO、WHA仍是一个最重要的平台，唯有被纳入其中，才能做出更大的贡献，否则一直被排除在外，对世界卫生贡献或本身卫生安全都是很大伤害。