拜习会 变数多
(图/新华社)
中国大陆外长王毅于10月27日起在美国华府展开高层访问,分别与美国国务卿布林肯和国家安全顾问苏利文举行会谈。拜登总统也会见王毅,呼吁美中双方必须负责管理双边竞争,保持开放沟通管道,以及共同努力应对全球挑战。王毅亦表达此行的目的在于与美方沟通,面向旧金山,改善和稳定双方关系。这也显示11月中旬中国大陆国家主席习近平前往美国旧金山参加APEC高峰会的可能性大增,连带的拜习会晤和场边会谈亦有望实现。
习近平之前缺席9月底于印度孟买举行的G20高峰会议,以致被国际解读认为习亦可能缺席11月中旬旧金山APEC高峰会,中共内部亦不时放出此种风声。
但APEC高峰会议对中共的重要性明显远超过G20高峰会。习近平若为避免与拜登会晤而拒绝与会,此届APEC峰会的话语权必将完全拱手让与美国,如同G20峰会一般,此明显不符中共利益。其次,APEC峰会有台湾代表团参与,习近平若不亲自参与,台湾问题极可能成为美国和相关国家关切的焦点。其三,最严重的是将凸显美中关系进一步恶化的趋势。
10月以来,习近平愿参与旧金山峰会的更明显信号,一是接见美国参议院多数党领袖舒默率领的跨党派代表团。习指出中美共同利益远大于分歧,「修昔底德陷阱」并非必然。二是习近平会见加州州长纽松,纽松以一地方首长身分意外获习近平接见,一方面纽松被视为系拜登后民主党接班人,二方面更凸显习将赴加州旧金山参与峰会的意愿。
10月7日,以色列遭哈玛斯火箭偷袭以来引发的中东危机,亦有助于中美关系暂时缓和,正如拜登指出,中美应共同努力因应全球挑战,此也提供「拜习会」利基。王毅针对拜习会目的赴美沟通,一方面要确保习的安全与尊严,二方面要求美方必须履行一中原则和中美三公报,不可支持台独。美国则持续重复一中与维持现状政策。
AIT主席罗森伯格10月第3度访台,与3党总统参选人见面,确保台海稳定与现状维持,这已是美国最大让步。然而,美国断无可能放弃对中共的战略竞争。也因此,中美关系互动脆弱不稳,极易受到来自于双方国内外环境中个别事件的影响,如气球事件。
当前,中共军机频繁绕台,在海空不时迫近美国军舰战机,加以近日前大陆国务院总理李克强猝逝引发的中共内部政治氛围,届时拜习会能否顺利举行仍有待观察。(作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任副研究员)