北京清零邦交国 终究得面对中华民国

（图／美联社）

目前仅有少数国家与台湾维持正式邦交关系，中国大陆外长王毅日前宣称「迟早要加以纠正」，台湾舆论关切是否陆方将「清零」台湾邦交国。对此预告，北京有智库认为「清零未必」，再断交几个则铁定会。

再持续断交几个邦交国，因为面对赖清德，陆方早有定论，2016年蔡英文初任总统，北京定调蔡的就职演说是「未完成的答卷」，先「听其言、观其行」一阵子；对赖清德则无缓冲期，对其检视标准更严格，如果用对蔡英文的门槛来对付赖清德，北京是自打嘴巴。

而「清零未必」，考量的不是赖清德，正是台海问题关键在如何面对美国，当下美国在台协会把「断交台湾」一事揽上身，中华民国的邦交国数目就成为美国国务院须防守的议题，陆方乐得让「断交台湾」成为悬而不落的铡刀，用作中美博弈的筹码，不急着一次用光。不管有几个国家与台湾断交，华盛顿只能喊喊，顶多斥责被陆方拉走的小弟，自己当大哥但不敢亲身走上第一线，充任中华民国的邦交国。

王毅的「迟早要纠正台湾的邦交关系」，是中国大陆国家主席习近平底线原则下的立场宣示，实务上不是边缘性策略，也不像是台湾舆论常称的「切香肠」策略，而是比例原则式的报复。

边缘性策略首重让对方无法预期，但抢邦交国一事，隔阵子就来一下，可预期；切香肠的重点则在挑拨分化，然后攻克治之。这两种策略的目标都在逼对手就范，迫对方改变底线。而比例原则式的报复，一在于尽量不要伤及无辜，二在于报复，三在于预防、警告对手不要乱来。

北京抢邦交国，当然是你戳我一下，我就戳你一下的报复，报复美国也报复台湾实质掏空一中，但更积极的意义在警告，逼使美国须控管赖清德；也是预告，若赖清德搞个华航改名、中华队改台湾队的小动作，北京自会报复。

尽管抢邦交国如同军机绕台一样，是大国对峙下的棋步，主要做给美国看，然后才是做给民进党难过，但从两岸关系长期发展的远见而言，虽有立即效果，却也有战略上的罩门。邦交国毕竟是国际事务，再怎么小的国家，抢夺之际还是得花资源，用来作为报复台湾去中化的手段，资源耗费上不对等，政治意义上是猛虎搏兔，没有人会说老虎雄壮威武，只会说兔子很弱小。

邦交国议题，北京可以表态说，只针对民进党政府与围势的美国，不是针对台湾人民，但中华民国就是台湾社会的最大公约数，中华民国国际参与从马英九执政以来，就是台湾人民对两岸关系关切事项排行榜里的前两名。中华民国议题，不只是台湾与大陆的政治定位问题，也不只是法理问题，而是认同问题。

2008年开始，台湾人认为自己是台湾人而不是中国人的比例大幅跃升，迄今已是大多数台湾人的共识，老共总谴责是陈水扁同心圆课纲的影响，怪马英九政府没有纠正，这是对教育的误解，以为意识形态国家机器真能垄断对人民的洗脑。

国家机器愈鼓吹的，人民愈嗤之以鼻，多少中共干部真把马克斯放在心里？国家愈禁的，人民愈好奇，这是民进党版的228史观成为反华论述基础的原因。让台湾年轻人从火星文转向中文古韵的不是教科书，是周杰伦，大陆当有此反思。

邦交国议题，北京可以直面美国却无能直面台湾人民，愈打压中华民国就愈消减台湾人的「中国」认同，让民进党诠释的中华民国──亦即与大陆无关的「中华民国台湾」，在台湾社会更深化其合理性。（作者为东吴大学全球华商研究中心咨询委员）