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北京试点综合监管“无事不扰”白名单

为推进营商环境建设迈向更高水平，北京市市场监管局起草《北京市市场监督管理局2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案（征求意见稿）》，从4月12日起向社会公开征求意见。征求意见稿提出推动更多事项纳入集成服务，对纳入监管白名单的企业“无事不扰”。

方案征求意见稿提出了升级市场监管部门准入服务、构建公平竞争市场环境、维护安全稳定市场环境、打造国际一流“北京标准”、推进京津冀市场监管服务改革协同和提高涉企服务质效等九方面共35条举措，涵盖准入、监管、执法、服务等各个领域。

例如，在升级准入服务方面，北京市将开展促进经营主体高质量发展登记试点，建立全市统一的标准化、专业化业务指导与规范指引，形成北京登记注册地方标准，扩展新兴行业领域经营主体公示特色经营事项。

为了让经营主体登记更自主更便捷，北京市支持各类经营主体结合自身需要依法进行章程、协议的个性化设计，经营主体办理章程备案时可自主申报股东名册、实缴出资等信息。

在深化“高效办成一件事”集成服务方面，北京市将建设企业变更“一件事”、优化企业注销“一件事”、拓展餐饮店开办“一件事”，扩大服务对象范围，推动更多事项纳入集成服务，强化系统集成、业务协同和数据共享，完善办事流程、办事指南、政策解读等指引，进一步实现减环节、减材料、减时限，实现集成办事“一网办理”“一站办理”更顺畅。

市场监管政务服务将进一步提质增效。征求意见稿提出，北京市将选取有条件的领域，探索基于大模型和人工智能技术的政务咨询智能问答，为企业群众办事提供精准指引和个性服务。同时应用“好差评”机制，重点关注并解决企业群众办事不顺畅、不便利等各类服务问题。

今年，监管机制和监管方式将再创新。

方案征求意见稿提出，北京市将推行综合监管“无事不扰”白名单制度，对纳入白名单的经营主体，除被投诉举报、转办交办案件线索、专项检查及法律法规另有规定外，原则上不主动实施现场检查。

各部门将探索开展非现场监管，充分运用人工智能、大数据分析等现代技术手段，收集、分析、评估相关监管数据，及时发现潜在的风险隐患，实现非现场监管行业领域全覆盖。此外，为了提高经营主体信用修复便利度，符合一定条件的企业，无需申请即可自动移出严重违法失信企业名单。

为构建公平竞争市场环境，北京市将密切关注、及时回应科技创新企业和制造业企业反映的突出收费问题，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会、中介机构、商业银行、公用企业等重点行业领域，加大监督检查的广度和深度，严厉查处违法违规收费行为。同时，开展天然气管网、供水等自然垄断环节及延伸竞争性环节价格收费检查，依法查处不执行政府定价、指导价和违规乱收费行为，降低实体经济用能成本。

在京津冀三地企业登记注册“跨省通办”方面，北京市将推进京津冀企业开办、变更、注销政策一致、流程统一，新增京津冀更多区（市）实现营业执照异地“办理、发放、领取”。

北京试点综合监管“无事不扰”白名单

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