北院判决书 力挺媒体言论自由

民进党高雄市长候选人陈其迈11日在旗山办造势晚会，后头民众提前散场，台前仍有死忠支持者。（柯宗纬摄）

《中天新闻台》申请换发执照案，正由国家通讯传播委员会（NCC）审核，因事涉媒体言论自由，外界高度关注。事实上，前年高雄市长选举，中天报导立委邱议莹喊「大家麦离开」打悲情牌，遭NCC罚20万元，台北地院判中天胜诉，该项判决书即曾明确指出，「不受政府拘束的新闻资讯，才能监督并防止政府滥权。」法官力挺新闻媒体言论自由的法律见解，对照目前的审照风波，深具指标意义。

报导陈其迈造势挨罚 中天胜诉

2018年11月12日中天新闻台播出陈其迈造势活动，邱议莹曾喊「大家麦离开」打悲情牌，隔年2月19日NCC认为，邱女当时是说 「大家呒离开」，认为中天违反《卫星广播电视法》，裁罚20万元。

中天提告并援引大法官释宪意旨，主张该新闻的制播已尽事实查证义务，受言论自由保障；中天新闻台当天也提供造势活动的内容并向当事人求证，且有2种不同版本的说法供阅听者自行判读，没有损害公共利益。

北院法官勘验相关录影画面后认为，邱温情喊出的「大家呒离开」，听起来很像「大家麦离开」音调，客观上应有希望现场观众「大家不要离开」的意涵，与「大家麦离开」的台语意思相近。

新闻画面 忠实呈现观众陆续离开

法官认为，该新闻在画面呈现的场景，观众陆续走离与留下不少空位及堆叠多张红色椅子情形，不管主持人所喊是「大家麦离开」抑或「大家呒离开」，都无法掩盖当天候选人陈其迈造势活动并无可观参加人数的事实。

北院判决书引用前大法官林子仪教授的文章，「如要真正让新闻媒体发挥监督政府的功能，新闻媒体需有免于国家干预的外部自主性，以使新闻媒体免于沦为政治利益的工具，使其真正成为社会公器，更得以使新闻媒体能提供未被政府控制或影响的资讯及意见给大众。」

现场采访综合评论 非无中生有

判决指出，新闻自由与民众得以接近使用新闻资讯并判断新闻真实性的权利或利益是一体两面，有完整的新闻自由，民众才可以享有不受到政府拘束、完全开放的新闻资讯，目的是发挥监督政府，防止政府滥权的功能。

北院认为中天的新闻报导是选举造势活动的两大党竞争活动，所欲呈现支持人数多寡，藉现场采访画面做综合背景评论，与「无中生有」的假新闻明显不同，中天没有违反事实查证，去年底撤销裁罚处分。

NCC上诉，上月台北高等行政法院认为，造势现场的光碟是否为网友的收录版本，法官应践行调查证据的诉讼法规定，让NCC及中天就此辩论，将案件发回北院再审。