北约东进对亚太区域安全的影响

（图／新华社）

「我们在确定军事目标时，首先需要认识到，世界上大多数令人苦恼的问题，并不适宜用纯军事的办法来解决。」语出马修．邦克．李奇威将军，美国陆军上将。国与国之间关系的改善，需要的是透过良性的对话，而非大秀军事肌肉来增加紧张。

北大西洋公约组织成立于1949年，旨在对抗苏联和其盟友的威胁，一个由美国、加拿大及部分欧洲国家组成的集体防御同盟。但随着冷战结束，北约的角色与任务从防御性质，转向危机管理和区域安全合作。而今年7月11日位于立陶宛首都维尔纽斯举办的北约峰会，主要的讨论议题有三点：一、 支持乌克兰加入北约。二、 说服土耳其及匈牙利让瑞典加入北约。三、 亚太四国（澳、纽、日、韩，通称AP4）因与中俄的紧张关系日益加剧，参加本次会议以加强与北约的关系。

近年来，随着中国崛起及美中关系逐渐的恶化，北约也开始将目光转向亚太地区，试图在该地区发挥更大的影响力和作用。所以亚太四国参加本次会议，不仅引起中俄两国的强烈反对，并担忧对该地区的安全局势将造成重大改变。

北约东进亚太地区的动机，其实就是为支持美国的领导地位，以及维护自由、开放的印度－太平洋区域秩序，并扩大北约在全球的影响力。毕竟在中国「一带一路」的经济外交战略下，让北约意识到，中国在人权、民主、法治、贸易及海洋安全等方面，是足以威胁到全球安全、利益与价值的国家。

为了阻止中国的扩张，美国打着「印太战略」之姿，重返亚太地区。作为其坚实盟友的北约，除了有责任支持相关的政策及战略外，在当今多极化与全球化的世界中，要能与其他地区或组织建立更广泛、更深入的合作关系，就必须超越传统的地理范围。

而亚太地区，便是当前全球最具活力及潜力，同时也极具挑战性的区域。我们可以这么解读：北约希望通过参与亚太事务，增加与美国的对话机会，并提升组织内的全球性与多元性。

所以在这次峰会中，可以看见近年来北约在亚太地区，是利用以下的方式来达到东进的目的：

一、 升级与亚太四国的伙伴关系。北约计划与这四国一起制定「订制伙伴关系计划」，以将伙伴关系提升到更高层级。并共同商讨在网路安全、太空和打击假讯息等议题上的合作，增进相互了解信任，促进共同利益目标，并应对中国扩张的挑战。

二、 增加在亚太地区的军事活动。借由参与在印度洋的打击海盗行动，配合美国在南海及东海的航行自由行动，进行讯息共享、协调合作等作为。不仅向四国合作伙伴展现出，对亚太地区负起的安全责任，更增加对中国的威慑。

中国对本次的北约峰会，适当地表达出强烈不满，并且批评北约作为一个冷战时代的遗产，没有资格干涉亚太地区的事务。且作为一个军事同盟，在此地区的扩张行为，都会破坏区域和平发展及稳定。所以，北约倘若侵犯到中国的主权及利益，将导致中俄两国在政治、经济及军事上加深合作，以扩大双方在亚太地区的影响力，并持续挑战美国的霸权地位。

那么，北约东进亚太，对台湾的影响为何呢？从正面来看，亚太四国中的日本，可能会提出巩固台海安全的需求，以促进台湾与国际间的交流及合作。但负面来说，台湾是否能加入北约，或是成为合作伙伴的机率也是微乎其微。但北约若将势力介入到台海，极有可能加剧中国对台湾的敌意，导致透过经济外交及军事威胁等，给予台湾极大的压力，增加台海区域的紧张及危机。

因此，北约挺进亚太地区，不仅激化中俄与北约之间的对抗及竞争，也促进了中俄之间的合作。更可以说，亚太局势日后将产生重大改变。或许亚太各国之间，日后将会有更多的和平互动，也有可能增加彼此的不信任感。

总之，维持区域和平稳定发展，一直是我国政府的责任与愿景。所以台湾需要以审慎地态度，面对并处理北约东进的事实。可借由美日两国或北约内部的友好国家，透过沟通、协商等方式，以维护我国的利益及尊严。并且与中国大陆寻求建设性对话及交流，以步上和平发展的正轨。（作者为自由撰写人）