北约未来10年战略目标 转向着重制衡陆崛起

北约秘书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)。(图/路透社)

北约秘书长史托腾柏格说,对抗中国崛起构成的安全威胁,将是北约未来战略原则的重要一环,这代表北约将审慎重思未来目标,以反映美国将地缘战略重心转向亚洲的局势。

北大西洋公约组织(NATO)秘书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)接受英国「金融时报」(Financial Times)访问时说,中国不是「敌国」,但中国的网路能力、新科技与长程飞弹已对欧洲安全构成冲击。

他说,如何协助北约盟国防御这些威胁,将在北约未来10年的新政策中「详尽」阐述。

过去数十年来,北约将重心放在对抗俄罗斯,自2001年起侧重在打击恐怖主义。随着美国的地缘政治方向从欧洲转移到与北京的霸权冲突,现在北约将把焦点放在制衡中国。

史托腾柏格说:「北约是北美洲与欧洲的联盟,但这个区域现在面临诸多全球挑战,包括恐怖主义、网路、还有中国崛起。因此,谈到强化我们的共同防御能力时,也是在讨论如何因应中国崛起。」

他说:「可以预料的是,中国崛起将影响我们的安全,且已经构成冲击。」北约将在明年夏季峰会上通过新的战略构想,勾勒北约未来10年的目标。目前的战略构想是在2010年通过,内容没有提到中国。

在结束驻军阿富汗20年的任务后,北约寻求新的方向,正在讨论美国驻军欧洲的未来。

史托腾柏格是挪威前总理,担任北约秘书长迈入第8年,将于明年下台。他说,北约将试图「缩减」北约边界外部的活动,「强化」内部的防御韧性,以加强抵抗外部威胁。

他说:「中国步步进逼…我们看到他们现身北极圈、出现在网路空间、砸大钱投资北约国家的关键基础设施。当然,他们还有更多远程武器,射程可以抵达所有北约盟国。他们也在建造许多长程洲际飞弹的飞弹发射井。」

金融时报上周末报导,中国8月试射能搭载核弹头的极音速飞弹,展现中国拥有发射先进长程武器的能力,令美国情报机关感到惊讶,也凸显北京在新一代武器上迅速取得的军事进展。

不过,任何想把政策从吓阻俄罗斯侵略转往其他方向的意图,都会面临东欧成员国抗议;东欧国家认为俄罗斯对他们构成生存威胁,视北约为唯一能保障他们安全的组织。

史托腾柏格则认为,不应该把俄罗斯与中国视为不同的威胁。他说:「第一,中国与俄罗斯紧密合作。第二,我们投入更多资金在科技上…都是为了对付他们。」

他又说:「这整个概念是在清楚区分中国与俄罗斯,抑或是亚太或欧洲,但这是一个大的安全环境,我们必须一并因应。我们在备战、科技、网路与防御韧性上所做的努力,都与因应这些威胁息息相关,不会贴上特定标签。」

史托腾柏格说,北约8月自阿富汗仓促撤军,显然是在美国决定撤出阿富汗后所做的决定。他说,欧洲军队或许可以在没有美国支持的情况下留在阿富汗,但政治领袖找不到持续驻军的合理理由。

他说:「这部分与军事面有关,也就是军事能力。但我觉得根本上更重要的是与政治面有关,因为我们是在美国遭遇(911事件)攻击后进入阿富汗。就军事上而言,我们原本是有可能续留阿富汗,但政治上而言,我觉得这完全不切实际…这才是主因。」