北约新战略概念首提中国 合作应对北京野心胁迫

北约新战略概念首提中国 合作应对北京野心胁迫。(示意图/达志影像)

北大西洋公约组织29日通过最新第8版战略概念，为有史以来首提中国，直指北京的胁迫政策、恶意混合战损害联盟安全，与俄国企图颠覆国际秩序，北约也将强化合作以应对中国挑战。

北大西洋公约组织（NATO）各国领导人今天在西班牙马德里通过并公布最新的「战略概念」（Strategic Concept），正式设定北约盟国接下来10年的优先事务、核心任务与途径。这也是北约1949年成立以来，首次在战略计划书中提及中国，

自2010年里斯本峰会后，北约时隔12年再度更新战略概念。此概念计划书也描述了北约各国当前面对的战略环境，为北约价值再次定调，同时重申北约共同防御的主要目标。

如同秘书长史托腾柏格（Jens Stoltenberg）在公布战略概念之前所说，这份11页报告书将俄罗斯定义为对盟国安全「最重大且直接的威胁」。

中国首次出现，就拥有不小篇幅。「战略环境」章节中指出，「中华人民共和国（PRC）表明的野心与胁迫政策挑战了我们的利益、安全与价值。中国采取广泛政治、经济与军事工具，以增加其全球足迹并发挥力量，同时保持其战略、企图及军事扩张的不透明」。

内容接着写道，「中国恶意的混合与网路行动，以及攻击性的言论与假消息都锁定盟友并损害联盟安全。中国企图控制关键技术与工业产业、重要基础建设、战略物资与供应链；它透过经济筹码制造战略性依赖来增加影响力」。

此外，战略概念表示中国极力「颠覆奠基于法规的国际秩序」，并认为中国与俄罗斯深化的战略伙伴关系以及两国削弱国际秩序的日增企图，「与我们价值与利益相违」。

华府智库「战略暨国际研究中心」（Center for Strategic and International Studies）客座研究员莫可斯（Pierre Morcos）分析，北约刚出炉的第8份战略概念与里斯本版本对比显而易见。

2010年欧洲-大西洋地区和平，「北约区域遭传统攻击的威胁很低」，甚至渴望与俄罗斯建立真正战略伙伴关系；如今国际现况丕变，「无法忽视盟国主权与国土完整遭攻击的可能性」，与俄国互信也完全破裂。

而对中国史无前例的着墨更是直指北约的新挑战。战略概念强调，北约将合作，以「应对中国对欧洲-大西洋安全造成的体制性挑战」，加强「共同意识、韧性与准备，好对付中国胁迫手段与分裂联盟的企图」。内容也重申盟友将捍卫国际秩序，「包括航行自由」。

另外，透过邀请韩国、日本赴会，即可知北约已将守备范围扩大至印太地区。战略概念中也的确提及印太对北约的重要性，并表示将强化与印太地区新兴及现行盟友的合作，以应对跨区域挑战。（编辑：陈正健）1110630