北约迎75周年峰会 国际局势难乐观

北约迎75周年峰会,乌克兰总统泽伦斯基仍是峰会主角。图为2023年G7峰会,美国总统拜登(左)与泽伦斯基(右)会面。

北约成立75周年峰会9日在华府召开,原本是旨在展示一个强大的联盟,然而各国领袖却处在乌克兰战事受挫和欧美选举逆风的阴影下,让北约峰会呈现出一股悲观氛围。

据法新社报导,在美国总统拜登在与「北约怀疑论者」、前总统川普展开一场灾难性辩论后,拜登正努力挽救自己的政治生涯,他将从9日开始的3天内,将注意力从竞选活动转移到北约峰会。拜登此次也邀请了澳洲、日本、纽西兰和韩国领袖与会,这意味着为因应中国崛起,北约在亚洲的角色日益增强。

北约成立于1949年,旨在提供针对苏联的集体防御,在2022年俄乌战争开打后,北约盟国团结起来保卫乌克兰,在某种程度上回归其最初使命。尽管北约不会向乌克兰发出「入约」邀请,但此次峰会的主角仍将是乌克兰总统泽伦斯基,他将寻求北约坚定支持的讯号。

俄军近期在乌东取得进展。一位欧洲官员承认,随着乌克兰在脆弱前线受挫,北约峰会前的氛围变得悲观。该官员表示,峰会将与最初计划有很大不同,因为它是在欧洲安全的关键时刻举行,反观俄国现处境相当舒适。

美智库「战略暨国际研究中心」欧洲、俄罗斯与欧亚计划主任柏格曼(Max Bergmann)表示,峰会时值最好的时代,因为北约知道它的意义是吓阻俄罗斯,联盟成员的支出正增加;但这也是最糟糕的时期,因为俄乌战争、增加欧洲国防开支的挑战以及对美国可靠性的担忧。

川普过去曾对普丁表示钦佩,但一直批评北约对美国来说是不公平的负担,因为美的支出远超其他盟友。近期民调显示,川普以微弱优势领先拜登。同时,法国总统马克宏曾考虑向乌国派军,法国也面临着政治转变,历史上与俄罗斯关系密切的极右翼势力在议会选举中取得巨大进展。

虽然北约在欧美种种阴影笼罩下召开峰会,值得注意的是,北约也将迎来新面孔领袖,那就是新英相施凯尔(Keir Starmer)在外交上的首次亮相。