奔腾思潮》俄美中三强在乌克兰冲突中的损益表（张登及）

俄罗斯总统普丁宣布承认乌克兰东部2个分离主义共和国为独立实体。图为亲俄叛军掌控的顿内茨克市升起俄罗斯国旗的画面。（图／美联社）

背景：乌克兰问题是欧洲的另一个巴尔干

广义的乌克兰问题不仅始自2014年「广场革命」推翻亲俄总统亚努柯维琪与之后俄国兼并克里米亚，而可上溯至苏联时期苏共总书记赫鲁雪夫1954年将克里米亚划归「乌克兰苏维埃社会主义共和国」（列宁共产革命后，苏联的「加盟共和国」之一），二战时配合德军反苏的「德意志帝国乌克兰专员区」（Reichskommissariat Ukraine）、俄共推翻沙皇时短暂从俄国独立而后再被兼并的「乌克兰人民共和国」、分属奥匈帝国与沙俄的19世纪末、分属波兰王国与立陶宛公国、蒙古金帐汗国的中古后期，甚至比俄罗斯帝国历史更早的三俄（乌克兰、俄罗斯、白俄罗斯，同属「东斯拉夫语系」）母体「基辅罗斯」（Kyivan Rus'）。

由此我们可以了解，为何普丁总统说乌克兰是「历史、文化、精神空间不可分割的一部分，是战友、亲人、前同事」。台媒借此操作称普丁这就是讲「乌克兰是俄罗斯一部分」实是恶意曲解，因为普丁也明白说乌克兰「是一个邻国」。

从上面简要的回顾来看，甚至可以说陆续从蒙古、瑞典、鄂图曼、奥匈等大国溃败开始，整个斯拉夫区域就存在「巴尔干化」的潜力。以莫斯科—圣彼得堡为中心的俄罗斯断断续续崛起扩张，逐渐自命为「大斯拉夫」族群与区域的保护者与代言人。俄罗斯追求控制黑海、波罗的海甚至黄海以图进出地中海、大西洋、太平洋，但英、法、德、日也从四面八方与之交战。二战后英、法、德、日四大帝国没落成美国从属，又形成美国为首的西方阵营对当时扩张中的苏联（与追随苏联的东欧、中国）的包围。苏联末代领袖戈巴契夫以经改为首务，获致华府发展北约到统一德国为止的默契。

但俄罗斯飞速衰败，东欧纷纷争取加入自由繁荣的「欧盟」，美国则提供「北约」军事同盟给东欧欲「西进」的各国，莫斯科几无筹码阻止，美俄「前线」于是推向内缩中的俄国本土。所幸中东战争拖累了美国部署、欧盟因经济与难民危机分化削弱、中国也从「反苏」变成美国印太战略的头号对手，俄国才稍可用军事硬实力和「混合战」，缓和美国「东进」。

但「树欲静而风不止」，东欧西进与美国东进让表面上是「防御」的反导设施推进到欧俄中枢边缘，不仅可能使俄国残余的核武利器形同废铁，还可能经由「颜色革命」把哈萨克、白俄罗斯等「缓冲国」全部拔除。俄国不是没有尝试过叶尔钦时代干脆投入「西化」的道路，结果却是民族工业破产与经济掏空。除了少数仍相信西化可换取自主与和平的反对派外，菁英层响应普丁总统正统的俄国地缘政治安全观，完全可以理解。

俄国：利多于弊

此轮乌克兰危机是上述地缘政治大棋局的历史性延续。无论是否普丁当家，俄国的战略目标首先是仅存的中亚、东欧缓冲国不能加入敌对的军事同盟。但身处前述历史境遇的基辅当局（乌国国内亲西方阵营），自然首先希望比照波海三国加入北约，这不仅可换取同盟投名状，也象征其主权选择。其次如能加盟，或许可逐步收复乌东分离主义亲俄派占领区，甚至徐图收复「克里米亚自治共和国」与黑海要塞，从海上阻断俄国未来任何威胁。

但与此针锋相对的是莫斯科的目标：维持基辅无法控制乌东、维持克里米亚加入俄国的现状、对乌国参加任何军事同盟有否决权。俄国过去一年与美国多次高层谈判额外的要求，则是要美方撤出在俄国东欧邻国的部署，至少是反导设施；这便是著名的俄国版「全球战略稳定」概念的应用。

俄国确实「不需要」进攻乌克兰，如果基辅以某种方式默认三条：不加盟北约，也不收复乌东与克里米亚。但从近日乌国总统泽伦斯基（Vladimir Zelensky）与外交高层的说法来看，基辅任何执政者绝无可能认可「不收复乌东与克里米亚」，最多是「暂不加入」北约。而同时乌东叛军两政权当然希望基辅放弃收复，如能复制「克里米亚模式」成为俄联邦主体之一员最佳。普丁既然已多月陈兵十余万于乌国边界，若毫无所得必重损权威。「承认」乌东叛军两政权为独立实体并进军该区「维和」，虽必然招致美欧制裁，但相信此一选项很可能已在马克宏总统、萧兹（Olaf Scholz）总理访俄与拜普近两次通电中讲明。如果华府还想替未来保留「和俄制中」的任何空间，因而制裁力度有限，使乌东长期「北赛浦路斯化」、「南奥赛梯化」，乌国未能加入北约，亦无法取得美制反导系统与海空先进武器，则俄国仍得算。

美国：即期利益最大

众多学者指明美国是当前局势最大赢家，分析颇多。美国长期推进在东欧削弱俄国战略吓阻的各项部署，实际驻军却不多，兼可要求卸责美国的德法担起制衡俄国的责任，符合小本大利的原则。此次东欧变局，美英极力鼓吹俄国将兴兵侵略，很可能掌握莫斯科将染指乌东两叛军区域的计划。那么即便莫斯科想「做球」给法、德，无奈两国毕竟不比美国，乌国难以信任，使布鲁塞尔外交能力又一次重挫。美国运用东欧亲美各国反过来压制企图追求「战略自主」的法德，使「北约」威信高于「欧盟」，又不用担心俄军直取基辅、指向波兰的真正危机。就算俄、乌真的大战，华府早已宣示不直接出兵乌国，不会有伤亡损失。而如果普丁在「胆小鬼游戏」（chicken game）中竟然退却，美国更是赢家。

乌克兰危机对期中选举居于劣势的拜登总统也颇有助益。如果美国公开认同乌国不加入北约，即使普丁找到台阶下而退兵，拜登也必被共和党对手批判为懦夫。当代大众民主政治与社群网媒生态下，「解决问题」从来不是争取「民意」的最佳手段。摧毁对手「人设」、引导风向的「认知战」也不是威权国家的专利。拜登政府只要拿捏好俄国不进兵到波兰边界，美军不在战场损兵折将，站稳新冷战的灯塔领袖地位，即是获胜。

中国：潜在受益者？

众多评论认为北京在乌克兰危机中左右为难，乍看之下确实如此。中乌关系过去不算差，甚至曾经存在某些国防领域的合作。北京虽然在安理会不支持西方批判俄国的议案，但也没有承认2014年以后克里米亚的新局面，只是坚持「不干涉内政」、重视「乌克兰历史经纬和现实复杂」，「对各方合理关切全面平衡考量」。北京不可能直接认可克里米亚以「公投」脱离乌克兰，道理不言自明。外媒所谓俄、中将在克—台议题交易，更属无稽之谈。既然中俄利益仍有这些差异，那么俄国出兵乌东，对中方有何影响？

首先，只要俄军不挥师基辅，估计北京应沿用「克里米亚模式」，继续「坚持外交解决」，美欧无法因此连坐制裁中国。其次，美国固然在团结北约、削弱欧盟有收获，但一来俄国强势会使东欧更「依赖」北约，要求北约要显示「更大信用」，则美国「印太战略」重点不能不稍有分散。最后，也是最重要的，美俄在乌局中若对峙过头，必将使「和俄制中」的长远谋画迟迟无法实现。如此，美国对华「激烈竞争」就还是主要依靠AUKUS、QUAD与西欧，并设法再争取今年选举后的南韩与菲律宾。但这些友邦或者远水不救近火，或者体量太轻，或者心存观望，效益比从背后拉到俄国围堵中国小得多，无法重演「上海公报」反转大三角获胜模式。围堵不力又可能强化他人观望，这还是因为「阿富汗模式」留下坏印象。如果「乌克兰模式」里，功利心太明显，长远看又是一个阿富汗。

（作者为国立台湾大学政治学系教授）

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