奔腾思潮》没有「中华民国」的外交只是行尸走肉

外交工作是专业，因为外交的核心不是靠仪表堂堂、外语能力好就可以掌握的，而是靠对于相关涉外事务的精准记录、判断与回报。可是外交工作也是杂学，因为涉外事务多如牛毛，举凡行政院所属业务几乎都可以有涉外的面向，身为外交人员，自然应该对这些业务有基本涉猎，而且对基本国情也要能够适时掌握，处理外交事务时才游刃有余。

外交工作需要热忱，因为最好的外交人员将外交工作当成是职业也是志业，没有热忱的话，一阵子就容易疲乏，变成「公事公办」或无法与时俱进的普通「官僚」。

外交工作更需要国家民族意识，因为跟国内绝大多数的公务员相比，驻外人员在外的一言一行更具有国家代表性，所作所为则是为了保护国家与人民的尊严和增进国家与人民的利益。没有国家民族意识，就容易在执行公务时违背了国家及宪法对于公务员的要求。

外交部前部长杨进添曾谓，外交人员心中有政治偏好是正常的，但为国家社会服务时不该受那偏好的影响，只要在投票那一刹那表现出来就好。的确，中华民国的公务员在执行公务时本来就应该尽量超脱政党意识，以生活在台澎金马这块土地上大众的利益为出发点。

可惜也可怕的是，中华民国的外交工作在近20多年来面临到因为政党轮替所导致的国家民族意识之争，内部已经呈现「分裂社会、分裂国家」的状态，所以有些外交人员见怪不怪，非常能够顺应政治潮流以作出「政治正确」的决定与行动。

有时还会见到我国驻外人员刻意或被迫推动对国家主权及人民福祉不利的政策与行为，这样的发展让奉公守法的外交人员只能苦撑待变，还有些甚至已不知为谁而战、为何而战，工作士气都受到影响。

当前的民进党政府不是不知道此事，但为遂行其政治理想与目的，在内部放任或间接支持「去中（华民国）化」的做法，另一方面在外部应为而不为，连争取让「中华民国」在国际露脸的机会都懒得做。所以如果听闻曾有官员建议在适当涉外场合使用正式国号却被政治命的上级长官拒绝，那一点也不意外。几次之后，文官自然知道不要用正式国号，以免自找麻烦。

缺少国家民族意识的外交工作，很像是缺少灵魂的行尸走肉。既然国家和族群认同已成问题，我们如何确定领中华民国薪水的外交人员真的愿意奉中华民国为正朔，兢兢业业为国家的国际法人地位与国际空间奋斗？如果总统、行政院长、外交部长等等都已不认真对待、尽心保护中华民国，念兹在兹的只有「台湾」或「台湾独立」的话，上梁不正下梁自然容易歪。

（作者黄奎博为国立政治大学国际事务学院副院长、外交系副教授）