奔腾思潮》民进党政府慌了吗（左正东）

美众院版台湾政策法案出炉，计划未来5年提供台湾65亿美元军援。图为海军飞弹射击训练画面。（摘自中华民国海军脸书）

九月下旬两则民进党政府官员匿名受访的报导，透露令人不安的消息。

首先，九月二十二日中央社英语新闻报导，台湾政府资深官员透露，台湾政策法今年不会通过。以美国国会程序之复杂，加上十一月期中选举前国会休会，一个月内要完成立法的确不容易。该匿名官员表示，今年四月美国参议院外委会主席梅德南兹(Robert Menendez)来访时，台湾政府首次与梅德南兹讨论台湾政策法。在法案提出前，台湾政府即了解台湾政策法无法过关，只是梅德南兹仍希望表达对台湾的支持，遂有法案于六月提出之举。

其实，拜登政府早已公开表达对台湾政策法的不同意见，这本是行政立法部门的相互角力，和我国政府没有必然关系。然而，中央社报导这位匿名官员的说法，除表达对台湾政策法的未来前景难有期待，却也透露台湾政府对台湾政策法的立法过程有相当程度参与。因此，这则新闻露出显然是为日后结果预留余地，倘使台湾政策法果真胎死腹中，也已展现国会对台支持，不致招致外交失利的指责。

其次，九月二十三日路透社报导，台湾政府资深安全官员透露，中共当局明年可能会进行更大规模的演习，若中共当局采取夺取外岛或封锁台湾的行动，会被认为是战争行为。该官员认为，这种行为（夺取外岛或封锁台湾）是要强迫台湾投降或和中国大陆展开谈判，但台湾绝对不会投降和谈判。该官员同时呼吁欧洲和日本应该向北京展现攻击台湾的行动一定会受到相应的回击，大家应该共同建立一道吓阻的力量。

类似的呼吁，早见于外交部长吴钊燮日前呼吁各国支持台湾参与联合国的投书，以及驻美代表萧美琴号召数国立法部门制裁大陆的行动。然而，作为安全事务的资深官员，面临中共可能采取的军事行动，本该展现国军防卫台湾的决心，但在访问中只呼吁各国对北京采取强硬态度，完全不谈我政府面对战争行为的因应方案，不但会伤害国人对国军的信心，如此缺乏自信的态度，恐怕更会让友好国家不愿意挺身相助。

尤其难以置信之处，则是该资深安全官员说我政府绝不接受谈判。这是否表示民进党政府已关闭任何对话沟通的机会呢？近来对台湾友好的国家，接连呼吁两岸以和平方式解决分歧，通过对话沟通进而谈判，不正是和平解决分歧最直接的方式吗？那么，民进党政府的资深官员向国际表达我们绝不谈判，又是要传递什么讯号呢？这个发言究竟来自国安会还是国防部？到底是谁授权该官员如此对外表示呢？

综合这两则新闻来看，感觉民进党政府真的慌了。在中共军事压力空前升高之下，一向以抗中自诩的民进党不仅拿不出抗中的办法，无法把解放军拒于海峡中线之外，原本或许还希望两岸紧张可以换取台湾国际地位提升，但这恐怕也将随着台湾政策法触礁而落空。更有甚者，则是拜登政府在台海危机未除之际积极推动中美元首会晤，一股被忽略和被边缘化的恐惧油然而生。于是乎，不但要先打预防针，为台湾政策法的前景释放安慰剂，还要不断要求各国牢记中共威胁，不可轻易妥协。

「身心清净方为道，退后原来是向前」。民进党政府与其坐待外国声援，又担忧被美中交往边缘化，不如放下用抗中以胜选的执念，回头向在野党寻求合作，共同建立两岸政策的跨党派共识。借助在野党过去和北京对话互动的经验，找到和北京对话的方法，用坚实的国防和勇敢的对话，化被动为主动，扭转两岸兵凶战危的险境。（作者为国立台湾大学政治学系教授）

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