奔腾思潮》向游锡堃院长请教民主价值与台湾历史常识（陈起疆）

立法院长游锡堃说「选举并非国民政府带过来的」。不过，游院长美化了殖民者殖民50年只办了两次的「鸟笼选举」，不但误解了民主价值的选举，也记不清楚中华民国宪法对选举「普通、平等、直接、无记名投票」的定义。（立法院提供／胡健森宜兰传真）

立法院长游锡堃去年12月31日在宜兰说，一百年前透过林献堂及蒋渭水等先贤的努力，日本人终于在1935年在台湾举办选举，因此他要提醒大家「选举并非国民政府带过来的」。游院长这句话让人思之骇然，他不但误解了民主价值的选举，也记不清楚中华民国宪法对选举的定义，更美化了殖民者殖民50年只办了两次的「鸟笼选举」。

游锡堃说的「日本人在台湾终于举办选举，1939年选了第二次」，是指1935年台湾市会及街庄协议会员选举。但爬梳那段历史，真相是因为「台湾议会设置请愿运动」的反弹，加上日本内部也有民主派的压力，最重要的是，日本人搞了个「鸟笼选举」，纯粹是为了更加深入控制台湾菁英的一种殖民化作为。

首先，议会员（民意代表）的总名额中只有一半开放选举，另一半仍是官方派任。其次，除了规定选举人必须为日本帝国之臣民、年满二十五岁和住满六个月的规定以外，并限制只有年缴税金五圆以上的男性才能投票，女性没有选举权。当时全台湾四百多万的人口中，合格的选民只有两万八千人，可见限制之严。。

更关键的是，日本殖民者用严格的财产限制，让仅有少数大地主与工商业者才能参与这场选举，有投票权的选民少到很离谱的地步，连台北市第一高票都只有1245票，距离真正的民主普选，还差得很远。历史学者咸认，日本殖民者是刻意用这种财产限制，伺机拉拢、收编台籍菁英，更深入控制台湾。

相较于日治时期采行的是间接选举，仅男性具选举权、被选举权，且包括多项限制，与我国宪法第129条定义之「普通、平等、直接、无记名投票」完全不同。试问，如果女性没有选举权，还叫什么民主选举？

中华民国直至1950年，才举行全台首届县市长与县市议员选举、首次不限身分、资格的普选。原来1950年1月4日，先总统蒋中正仍在野时，即于日记中写下台湾应推行民选县市长的必要性，须令人耳目一新，这是他于对二二八事件检讨后的决定。同年3月1日，蒋中正总统复行视事，便开始规划要求台湾政府规划地方选举；7月，花莲选出十多位县议员，10月，选出第一位民选首长─花莲县长杨仲鲸。次年开始，台湾各县市正式展开全面的地方自治，迄今已71年。

民进党政府与特定意识形态人士不喜欢蒋中正总统，但在中国五千年历史中，首次实施「普通、平等、直接、无记名投票」的真正民主选举，却是在蒋中正总统执政时，于台湾花莲县实践的，第二年就普及到台湾各县市。这不但必须还给蒋中正总统公道，也是还原历史真相，游锡堃说选举不是国民政府带过来的，就民主意涵与价值来说，是不懂台湾史的错误言论。

游院长已经是五院院长之一，更是全国最高民意机关首长，岂能不对这段日本殖民者操弄「鸟笼选举」的险恶意图，有更深刻的理解与认识？否则，这不啻为殖民者擦脂抹粉，也是传达错误的历史认知，更对我国宪法规定与行宪后历史完全无知，相信这不是支持台湾民主的民众所乐于见到的。

（作者为两岸研究学者）

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