奔腾思潮》中国政治透明化大倒退（陈国祥）

人大之后的中外记者会原来是总理公开畅谈国政的唯一机会，现在取消两会后总理记者会，总理更加成为总书记的政务执行长，难以伸张个人意志。（图／中新社）

政治低度透明化的中共近日再关闭一扇窗。全国人大会议发言人娄勤俭宣布，国务院总理李强将不会循例于人大会议闭幕后举办「总理记者会」，本届人大「之后几年」也不会举行总理记者会，这个宣告形同为黑箱政治加上一层帷幕。

在世人看来，此举不仅使政治黑箱更加暗化，总理的对外话语权进一步限缩，地位再度下降，权力更加集中于一人身上。国务院总理的中外记者会不只是一面窗，也是权力大小的象征。总理的职权是主掌内政和经济，但11年来透过设置委员会或小组的方式，落实党的总书记统管一切的决策模式，他直接掌控经济大权，总理地位逐渐削弱。人大之后的中外记者会原来是总理公开畅谈国政的唯一机会，现在取消两会后总理记者会，总理更加成为总书记的政务执行长，难以伸张个人意志，公开表现个人自主意见，让人推断总理将进一步臣服于总书记。

外界观感中的中国政治，官员都是以脸谱示人，本身的主见、好恶与人味全被隐藏。总理记者会是仅有的表现真人、说出真话的场合，早在1988年4月，当年第七届人大一次会议闭幕后，应会议发言人曾涛邀请，新当选的中国总理李鹏和副总理姚依林等人在人民大会堂出席记者会，吸引了400多名中外记者参加，令国民内外人士耳目一新，也拉近了世人与中国官方之间的距离。李鹏总理后来在两会后再度现身记者会，1993年起总理记者会趋于常态化。历次总理记者会是面向全球直接沟通的一扇窗，也是行礼如仪的会议后的一个亮点，在中国官腔官调的政治风格中，唯一让世人产生亲切感与真实感的场合。

历任总理也多留下名言，例如朱镕基自评「鞠躬尽瘁，死而后已」；温家宝称没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底；李克强则曾坦言，触动利益往往比触及灵魂还难，又说月收入千元者有6亿人。这样有高度公关效益的节目取消之后，中国政治将更显乏味、僵硬而不透明。

在世人的解读中，无论这是习总书记的指示，还是李强总理不抢总书记锋头的体贴表现，都是权力向党的总书记集中的一个表征。实际上，中共二十大之后已经施行彻底的党主政治，党管一切，国务院奉旨行事，人大与政协更是权力边缘化。尤其在2018年1月，中共二中全会修改宪法，取消国家主席任期制，进一步将习的掌权时期长远化、权力极大化，二十大之后更是由一个领导人带领一群助手掌理国政。中共二十大上，习总书记的权力更加巩固，政治局委员、政治局常委及党政干部清一色由「习家军」组成，先前还和权力沾上边「前朝」势力、红二代残余、团派统统出局。

习的权力自此攀上顶峰，但此后的重大施政不太顺遂，多方引发争议。3年严厉执行清零政策，造成人道灾难与民生困苦，对经济造成的伤痕至今难以复苏。诸多立法未经公开讨论，整顿民营企业的诸多决策突如其来，媒体、学者专家、各行菁英、民众对国家大政的议论空间大为限缩。

如果一个大国只剩一个脑袋做重大决策，只有一张嘴巴阐述国政、训勉党员与人民，其他任何人不得「妄议中央」，则「全过程民主」将沦为宣传。近十年来，从党内到全社会，言论自由进一步压缩，民企经营进一步管控，党对社会的掌控进一步伸张。党内外的意志统一了，意见清一色了，但异议几乎全面消失，决策模式更加自上而下、自内而外，该有的异见、监督、制衡机制隐没不彰。中共的决策过程与权力运作进一步集中化、主观化与黑箱化。所谓「民可由之，不可知之」发挥到极限。

近半年一些大事发生了，但真实情况外界一无所知，各种揣测甚至抹黑纷至沓来，至今迄无稍解。比如，近半年内，外交部长秦刚失踪了，国防部长李尚福失权了，火箭军高级将领连锅端丑闻不断，究竟发生什么事？一切密不透风，官方、媒体没有只字片语公开，习总书记及党中央在漫无头绪的猜测与议论中遍体受伤。

李强总理取消记者会惯例，或许只是因为他没有自信可以应对国内外记者咄咄逼人的提问，但引起的国内外议论与非议，却甚于二十大中前总书记胡锦涛被请出会场的事件，因为这牵涉到体制的开放度与透明度问题，也涉及权力配置问题。一个将改革开放喧天价响的大国、大党，行事应从大处着眼，更应有全局性、全球性的关照。一个没有黑箱遮蔽的政治体系才是真民主的具体表现。

（作者为资深媒体人）

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