奔腾思潮：左正东》买战机、撑香港，可以解释断交吗？

9月20日，吉里巴斯与我断交，外交部长吴钊燮在记者会表示，作为政务官他要负起责任，但去留交由长官决定。（本报系记者姚志平摄）

5天内，索罗门群岛和吉里巴斯接连与我国断交，中华民国邦交国来到历史新低，凡是在学校讲授国际关系、鼓励学生投入外交生涯的教育工作者，相信心情都格外沉重。此时，民众更加期待政府能团结民众、提出对策，扭转险恶情势。然而，读完蔡总统对吉里巴斯断交的讲话后，不免失望，其中若干观点更有可能误导民众，应该加以厘清。

首先，蔡总统说，断交是告诉台湾人不能买战机，但马政府任内向美国军事采购的数量、金额都相当惊人，却仅有1国断交。2010年，美国欧巴马政府宣布64亿美元的对台军售，包括60架黑鹰直升机和2艘鹗级（Osprey class）猎雷舰。当时中国大陆极为愤怒，不但中断与美国的军事交流，甚至对参与军售的美国公司进行制裁，但当年大陆并没有挖我们邦交国。

2011年像今年一样是大选年，美国同意协助台湾将F-16A/B型战机升级为F-16V型战机，加上其他武器配备，当年对美军备采购金额高达58亿美元，中国大陆同样不满，但也没有挖我们的邦交国。蔡总统所说的F-16V战机并不是今年才有，马政府开始的升级计划到2017年第一批F-16V战机已经运到台湾。

其次，蔡总统说，断交是告诉台湾人不能撑香港，要我们接受一国两制。的确，对大陆来说，中华民国政府对香港内部事务的关心极端敏感。不过，我也要提醒蔡总统，2014年雨伞运动时，马英九总统数度公开支持雨伞运动，而且公开正告对岸，我们不会接受一国两制。当时引起两岸间言词针锋相对，国台办发言人少见地公开指责马总统不应该对香港事务说三道四。但即便如此，当年对岸也没有为此挖走我们的邦交国。这两个例子可说明，蔡英文用买战机和撑香港作为断交的理由站不住脚。

政府现在说，大陆正在推动一个称为「介选计划」的方案，要影响台湾大选，不知政府依据为何？但是我知道，证诸往例，如果选举前两岸发生冲突，一定重创国民党选情。2016年周子瑜事件就是最好例证。如果对岸有一个计划，要用破坏两岸关系、制造两岸冲突来影响台湾选举，这绝对是帮助民进党的计划，而不是帮助国民党的计划。 记得2018年初，一群大陆学者来台，在一场学术交流活动中，在座蓝营学者接连劝告大陆学者，不要再挖台湾邦交国，以免为绿营选情增添柴火。不过，学者之言往往成为狗吠火车，或许两岸皆然，当年5月终究还是发生多明尼加和布吉纳法索接连和我国断交之事。

事实上，大陆在战术上不再理会国民党，而更加强调单边行事，已是多数两岸关系研究者的看法。那么，又怎么可能花数十亿美金推动所谓的介选计划，帮国民党选举呢？而且，在索罗门断交前后，已有部分国内外媒体用我国大选在即，作为中共抢攻索罗门的理由。但很奇怪，这些报导没有具体证据，甚至没有进一步阐述，说明中共此刻争夺邦交国希望对我国总统大选带来什么影响，只说据信是因为台湾总统大选，句号！令人怀疑这些报导是否受到有心人不实讯息的影响？

无论是否确有实据，政府用影响选举来解释两岸动荡的说法，的确值得商榷。记得今年稍早美国宣布对台出售F-16V型战机时，政府说，美国此举和选举无关。现在索罗门和吉里巴斯接连断交，政府又说，中共此举和选举有关。好像对政府有利的，就说和选举无关；对政府不利的，就说是影响选举。其实，人民不关心北京和华府的动机是什么，人民关心的是，在这个中华民国遭逢重大打击的时刻，我们的政府有没有担当和能力，把人民团结起来，有效管理和这两大强邻的关系。

上周六是921大地震20周年，我们纪念死难者之时，更不要忘记，当灾难来时，无论是天然灾害，还是外交土石流，中华民国国民不分党派没有人是局外人，希望执政者也不要再为选举分化人民。当此国家外交变故，更应谦卑面对，并团结人民共同为中华民国找出路、开新路。

（作者为国立台湾大学政治学系教授）