避免大陆影响力扩大 美国支付6亿欠款重回教科文组织

美国在过去曾两度退出联合国教科文组织，现在担心大陆的影响力，决定返回。(图/美联社)

美联社报导，联合国教科文组织(UNESCO)宣布一个好消息，美国决定缴清入会欠款，重新返回教科文。此前，因为巴勒斯坦加入教科文组织，美国与以色列为表示抗议而执意退出。但美国近来发现，这样做反而增加了中国大陆的国际影响力，可能会把持住新科技教育的标准制定，因此决定返回。

美国官员表示，出于担心中国大陆正在扩张在教科文组织的决策权力，特别是在全球人工智慧与技术教育制定标准方面。

未来几星期，联合国教科文组织成员国将会进行表决。但是在星期二，教科文组织巴黎总部宣布了美国重返的意愿后，会议上获得热烈掌声，批准似乎只是一种形式。这也很好理解，因为美国在参与期间，一直是UNESCO最大的出资国。

1984年，美国雷根政府时期也曾经退出UNESCO，当时的理由是「教科文组织管理不善、腐败，而且被苏联所操纵」，直到2003年美国才重新加入，但好景不常，由于联合国教科文组织在 2011 年投票接纳巴勒斯坦成为成员国，美国与以色列为表示抗议，停止资助UNESCO。川普政府于 2017 年决定于完全退出该机构，理由是「组织里长期存在反以色列的偏见、内部管理问题」。

教科文组织总干事阿祖莱(Audrey Azoulay)说：「这对联合国教科文组织来说，是重要的好消息，是历史性的时刻，也是多边主义的重要一天。」

虽然巴勒斯坦问题不算解决，但美国仍然决定搁置这部分的争议，因为中国大陆日益增长的影响力，使美国更为不安。

管理美国与国际组织事务的副国务卿巴斯(John Bass)，在 3月分指出，美国缺席UNESCO，只是增强了中国大陆在该组织的实力，并「削弱了我们提倡自由世界愿景的发言管道。」

巴斯说，联合国教科文组织在制定、塑造全球技术、科学教育标准方面，有着关键作用，「因此，如果我们要面对与中国大陆的数位领域的竞争，就不能再缺席了。」

美国政府将要支付 2023 年的会员费用，以及今年的1000万美元捐款，这些捐款将用于维护国际纷争地区的教育工作，比如保护乌克兰的文化遗产、记者安全以及非洲国家的科学教育。

拜登政府已经提出预算案，先是1.5 亿美元用于支付UNESCO的会费与欠款。总欠款达到6.19 亿美元，可能需要几年的时间才能缴清。

这对教科文组织来说对是个「大进补」， 他们年度预算大约5.34 亿美元，在美国还是会员期间，一直是UNESCO最大的财政来源，每年的会费是总资金的 22%。

美国是陪着以色列退出UNESCO，现在因为其他外交因此重新返回，以色列就显得有些尴尬。教科文组织外交官说，「如果以色列想重新加入，该机构也会欢迎”以色列回来」。对此，以色列政府没有立即回应。