编‧辑‧室‧报‧告－风电政策不务实调整 恐重创外商信心

风电3-2期在新旧政府交接及开发商陈情「暂缓」杂音中，4月10日将如期截标，但3-1期得标厂商遭遇的问题未解，企业购售电合约买家观望，供应链成本高涨，诸多问题千头万绪。图／本报资料照片

风电3-2期在新旧政府交接及开发商陈情「暂缓」杂音中，将于4月10日如期截标，但3-1期得标厂商遭遇的问题未解，企业购售电合约（CPPA）买家观望，供应链成本高涨，诸多问题千头万绪，政府却未清理战场，就接续3-2期开标。不少开发商直言「只能戴着钢盔、硬着头皮往前冲」，继续参与3-2期投标。惟所有问题被迫「掩盖」往后延，此对绿电发展不啻埋下一颗未爆弹。

3-2期离岸风电招标，未审先出现混乱局面。3月中旬，包括哥本哈根基础建设基金（CIP）在内的6～7家开发商力主3-2期应展延，以沃旭为首的3～4家开发商则主张如期，意见相当分歧。虽然这种场景在推动风电历程似曾相识，但今年开发商的针锋相对升级，连两家风机大厂供应链都加入战局，让人嗅出不寻常的氛围。

■西班牙伊比德罗拉、台亚风能相继放弃投标

西班牙开发商伊比德罗拉（Iberdrola）在4月3日花莲大地震当天，开出第一枪，宣布不参与3-2投标，属本土色彩的台亚风能也在开标前夕，于9日跟进宣布不参与3-2投标。这种结果并不令人意外，以伊比德罗拉为例，去年底一直鼓吹政府应加速3-2期选商作业，但今年初以后，态度180度转变，转而支持3-2期选商应「展延」。不论外商或本土厂商，都因开发成本太高，IRR投报率不好看，且3-1期问题未解决，评估整体风险太高，因而宣布「弃投」。

国内外开发商都备标甚久，「硬投」不是不行，但他们忍痛的决定，一叶知秋。台湾离岸风电的开发，自2023年以来即进入「黑暗期」，国际通膨压力、利息上涨及各国抢船抢风机，让开发商喘不过气来，但业者大声「求救」，政府似置若罔闻，提不出有效解方，在投与不投之间纠结的业者所在多有，连二家国际风机大厂都撂狠话，因成本太高亏损太大，坚持不在台湾做「叶片」国产化。

■开发成本高涨、绿电买家观望，业者有苦难言

种种迹象显示，各家开发商因成本高涨、CPPA绿电买家观望不买单，而开发进度严重受挫。尤有甚者，3-2期仅有一家风机大厂愿意报价，所有开发商被一家大厂掐住脖子，形同寡占或垄断现象，违反电业法「公平竞争」原则，业者有苦说不出，向政府反映无异狗吠火车。

不少开发商3月初就密集拜会经济部及能源署高层，希望优先清理3-1的战场，因为现在不处理，未来不但会出现塞港现象，且一再拖延并网期程，会和3-2期强碰在一起。目前3-1期五家得标厂商家家都有本难念的经，多数开发商连供应链采购都尚未下单，有的两手一摊，干脆自己展延并网二年，或打如意算盘拟利用再竞标3-2期，以更大采购量和供应链谈判，让3-1投资案变得更可行。

业者虽然忧心，3-1问题未解，3-2面临困境接踵上演，但开发商也不得不「配合演出」，暂时把问题抛诸脑后，毕竟3-2投标条件更宽松，只需取得和供应链厂商的MOU，和绿电买家只要有LOI（购电意向书）即可，不必实质采购，「先抢先赢」，至于签不签行政契约，日后再议。

■业者若两手一摊撤离，台湾能源转型将大受冲击

过去3-1期风电从决标到签署行政契约，期程一延再延，不难预见3-2期的行政契约势必重蹈覆辙，甚至变数及问题更大。倘若3-1期得标业者不履约，或承诺提早并网多获取100MW容量奖励，如今做不到且一再延宕开发，如何确保有能力竞标3-2期？业者的「投机」心态，政府倘视若无赌，岂不是对信守承诺或审慎评估的开发商，是另一种惩罚？

离岸风电政策历经十年，正走在关键十字路口，俄乌战争及国际净零潮流等冲击，外在环境变了，台湾开发离岸风电的优势不再，政府应正视开发商发出的警讯，展现对症下药决心，否则恐重挫外商对台湾离岸风电投资的信心，届时用脚投票撤离台湾市场，对政府能源转型会带来难以想像的反噬。