别再祝人长命百岁
国发会近日发布「中华民国人口推估报告」。今(2020)年已进入「总人口负成长」年,比原来预订的时间早了2年;此外,台湾也将在2025年进入「超高龄社会」,并预计在8年后、即2028年,台湾的「人口红利」将消失。
人口红利是指青壮年人口(15岁到64岁)的「工作人口」占比高于66.7%,也就是前述被认为有生产力的人口超过总人口的3之2,通常人口红利被认为与经济成长是正相关。
国发会的这份人口预估报告当然会引发社会的高度关切甚至紧张。不过,众所周知,以65岁为退休年龄的这个标准,是订于人类平均寿命还不到65岁的年代。德国宰相俾斯麦在1889年推出了全球最早的退休金制度,他以65岁作为退休年龄,但是当时德国人平均寿命只有45岁;到了1935年,美国推出第一套社会安全制度,规定领养老金的退休年龄是65岁,而当时美国人的平均寿命是62岁。
简单讲,当年的主政者所设计的退休制度,是以「让人民领不到退休金」为目的的假制度。时至今日,人类的平均寿命已大幅提高,可以工作的年龄理应延长,继续将生产力阶段限于15岁至64岁,并据以计算相关的人口与劳动力数值是否适当,有值得讨论的空间。
《康健》杂志曾在1999年和2017年,两度进行「中年世代活到100+岁态度大调查」,结果发现,1999年有67.4%的人不想活到100岁,到了2017年,比例上升为80.4%。
随着平均寿命的延长、百岁越来越可能,但台湾民众却越来越不想活到100岁,最主要的理由是担心健康问题,比例高达84.4%;排名第二的是怕钱不够用,占34.6%;而民众的「理想」年龄是活到80岁,占44.7%。将近有一半的台湾人希望活到80岁左右就好,可惜「事与愿违」,民众恐怕要「失望」了,因为要活过80岁,几乎已经是台湾人的「基本盘」了。
根据内政部发布的资料显示,目前我国的平均寿命为80.86岁,其中,男性为77.69岁,女性为84.23岁,若排除居国人死因第一的恶性肿瘤(癌症),则国人平均寿命是84.81岁,较平均寿命增加了近4岁。已有人口学者提出,目前40岁到65岁的中年世代,将会是台湾第一个面对百岁的群体,也就是人人都有可能活过百岁。
这是人类寿命的重大变化。但是很显然的,政府的政策完全没有准备好。
例如,根据劳保精算报告,劳保基金预估将在2026年破产,因此,劳动部原本打算启动年金改革,在年底之前提出改革草案。然而,这几天,劳动部长许铭春的态度从积极推动到转为保守,17日干脆直接说全案暂缓,至于要缓到什么时候,劳动部两手一摊说,不知道。
简单讲,民进党政府的态度就是拖。然而,谁都知道,拖得越久,问题就越难解决,再加上人口负成长提早来到,在超高龄化之下,劳保基金的洞只会越来越大,难道要眼睁睁地看着劳保这个超级核子弹爆炸吗?
还是,最后只能reset,设定一个基准日,大家一起重新来过吗?还是让还没有领的人认赔一部分呢?年金缩水,人们养老不足,肯定会造成社会问题。
当无法安心退休的时代来临时,别说下流老人,满城尽是只能捡低薪工作糊口的下流中年也不足为奇了!所以,或许不久之后,「长命百岁」不再是祝福,反而成了个咒诅啊!