補習班屢違規台北新竹稽查不力 監察院通過糾正

补习班。示意图／ingimage

监委王幼玲今天说，台北市政府教育局、新竹市政府教育处对辖内补习班多次违规却怠于裁处，明显行政怠失，监察院通过纠正；另请教育部检讨补习班监管机制，加强督导地方政府落实执行查察。

监察委员王幼玲、蔡崇义、张菊芳透过新闻稿表示，国高中儿少下课后，近6成学生要参加课后补习，都市学生更是超过7成；3岁到未满6岁幼童学习才艺者近5成。对于未具自我保护的12岁以下的幼童，以及6岁以下学龄前的幼儿的人身安全及场所安全，应加以关注。

监委指出，现行补习班、安亲班、幼儿园分别依不同管理法令，各自有各自的立案标准及规范。补习班可聘雇外师教授外语，但不能指导作业、安亲班提供生活照顾及学校作业辅导为主，不能补习、幼儿园则提供全日生活及照顾，不得聘任外师进行单科教学等。

监委说，教育部在民国103年函释「为维护儿童生理需求及最佳利益，短期补习班可提供餐食点心、休憩午睡、指导学校作业、办理户外教学、短期营队活动等」解释，让补习班、安亲班、幼儿园业务，更加难以区分及管理。

监委表示，因立法明显与实务情形存有落差，导致业者为满足学生及家长多重需求时，游走在违法边缘，学生及家长也陷入潜在人身安全及场所管理的风险中，教育部对相关立法及儿少学习机构的监督管理机制，应通盘检讨改进。

另外，监委指出，台北市政府教育局在105年就知道辖内A补习班疑似违规经营幼儿园，A补习班近年遭民众投诉违法经营情事，不但没有停办，截至113年至今，已扩大经营达9家儿少学习机构。

监委说，北市另家B补习班涉违规经营幼儿园及课后照顾安亲班业务，但105年迄今共办理6次稽查，有5次不符规定遭限期改善、处以罚锾等处分，且4次有违规经营幼儿园业务，北市政府教育局113年再查，却仅认为B补习班属第2次违规，予以罚锾新台币30万元，并命停办幼儿教保、对补习班业务裁处停办3个月。

监委表示，台北市政府教育局对这2家补习班的管理，怠于执行法律所赋予的公权力，以促其积极改善，明显是行政怠惰，核有违失，监院通过纠正。

监委指出，新竹市C补习班以补习班名义，违法经营幼儿园，甚至发生补习班负责人儿子兼工读生（乙员）疑似对3岁幼童性暴力事件，后因事证不足，经新竹市政府性别平等事件调查报告认定性侵害不成立、地检署不起诉处分。

监委说，被害幼儿家长始终认为让孩子就读的是幼儿园，事后发现乙员不具教保员或幼儿园教师资格。新竹市政府教育处在112年7月11日处C补习班学前部分停止招生，并依补教法相关规定裁罚10万元。

调查发现，新竹市政府教育处历年来对C补习班计稽查5次，业者都未落实改善，却未予以裁罚，直到本案发生后，新竹市政府教育处才联合跨局处及相关单位进行查处，对业者规避稽查等情进行裁处，显见新竹市政府教育处稽查不力，核有违失，监院通过纠正。

监委说，补习班、课后照顾中心（安亲班）、幼儿园分属不同管理法令，联合稽查后却分别裁处，难以遏止屡次违规、高度再犯及罚不怕的机构，教育部应评估研议相关监管机制。