財部近百公頃土地「種碳權」 2024年首季招商助淨零

财政部携手中兴大学，要让前身是砂石场、台铁旧机厂的低度利用国有地，成为净零神队友，预计明年首季公开标租宜兰、台东2处合计近百公顷土地，由得标厂商造林、申请查验后取得碳权，自行抵减或交易，而中央政府也将获得其中10%碳权。图/联合报系资料照片

企业减碳与时间赛跑，财政部携手中兴大学，要让前身是砂石场、台铁旧机厂的低度利用国有地，成为净零神队友，预计明年首季公开标租宜兰、台东2处合计近百公顷土地，由得标厂商造林、申请查验后取得碳权，自行抵减或交易，而中央政府也将获得其中10%碳权。

台湾冲刺2050净零排放目标，利用大自然环境将碳排封存的「碳汇」（carbon sink），正是12项关键战略中的一环，身为「全台最大地主」的国有财产署，找上长期深耕自然碳汇领域的国立中兴大学，合作活化国有地，为森林碳汇来源添新兵。

国产署官员表示，随欧盟碳关税（CBAM）、国内碳费开征在即，企业对减碳、碳权的需求愈来愈大，现已优先盘点出位于宜兰县三星乡、面积近20公顷，以及台东县池上乡约72公顷大的国有地，「试水温」办理公开招商，供企业造林。

国产署官员进一步解释，宜兰土地早期是砂石场，台东县土地则曾是台铁的旧机厂，现在皆是低度利用，且土质较差、难以种植农作；以台东县土地来说，虽曾有业者洽询能否设置太阳光电版，但考量当地整体发展是以农业为主，因此最终选列为标租新制的示范场域，将在土壤改良后「种碳权」。

中兴大学森林学系特聘教授柳婉郁解释，要将森林碳汇转换成碳权（减量额度），依规定，须以人造林作为碳汇来源、而非天然林或是原始森林；再者，年轻树木吸碳能力较强，为避免「砍旧种新」，新植造林的土地过去不能是森林地貌。

她指出，国产署这次释出的宜兰、台东土地，均符合碳汇碳权化的相关条件，对于未来环境部审查，应可乐观看待；至于攸关碳汇量的树种选择，属于得标厂商权利，但后续会建议多考量滞尘强（拦截空气里污染物质的能力）、高固碳的树种，并能兼顾景观因素。

实务运作上，未来得标企业支付土地租金、权利金给国产署，造林产生碳汇，透过自愿减量专案（过去称为碳抵换机制）可申请碳权，其中10%将回馈给「地主」中央政府，另90%归属企业。

中兴大学可协助国产署管理土地，透过专业技术协助计算不同树种吸碳能力，追踪后续林木生长情况等；柳婉郁表示，也希望与企业产学合作，更能培育人才让学生到示范场域进行调查与研究，创造共赢。

柳婉郁笑说，「草地上种树，以前不用招商，因为不会有人来投标」，但如今情况有所翻转，因为企业重视ESG带来效益、森林将带来碳汇效益之外，还有调节微气候、净化空气、生物多样性、水源涵养、景观休闲等多元价值。

她指出，过去数个月来，经过与国产署和其他部会多次开会、谨慎研商，规划在明年农历春节后公布招标条件、办理公开招商，希望借此抛砖引玉，挹注净零目标。

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