采‧访‧线‧上－化解政治僵局需要智慧

多项争议法案山雨欲来，未来在立院委员会询答、审查过程中，势必仍会出现激烈攻防。图／本报资料照片

明年度中央政府总预算案卡关逾一个月终于破冰，然而朝野关切焦点不只这一桩，多项争议法案山雨欲来，未来在委员会询答、审查过程中，势必仍会出现激烈攻防。

据议事规则，总预算案交给八个常设委员会审查后，各委员会召委将陆续排案、邀请相关部会首长备询，再进入到实质审查部分，逐一处理立委提出的删除、冻结案，对于迟迟未能达成共识的提案，还得进行朝野党团协商，最后才是院会二、三读程序。

在此期间，若在野党想杯葛预算案，仍可透过拒审、案海战术等方式拖延议事，对执政党施加压力，而这也是预算会期经常上演的戏码，社会大众早已见怪不怪。因为就算总预算案无法在法定期限内议决，各机关仍可依今年度预算基础执行，一般政务不受影响，不会出现「政府关门」的状况。

最令人忧心的，是赖政府上任以来，朝野「战狼」心态作祟，大打焦土战，诸多法案、人事案动弹不得，或者一再出现立委们大动干戈、肉搏场景，若双方继续紧咬不放，死结只会越绑越紧。

以此次僵局肇因之一的原住民禁伐补偿金争议来说，明明总统公布施行新法在前、政院提出总预算案在后，但面对在野质疑政院未依法编列预算，行政院长卓荣泰第一时间却反指修法过程未先征询其意见，指明弥补资金来源。幸好，政院最终释出善意，愿以追加预算解套，双方各退一步，总预算案顺利付委。

不过，挡在朝野间的大石头不只这一块，任期早已届满的NCC委员、考试委员、司法院大法官人事案，至今躺在立法院，人事权审查恐遥遥无期，另朝野对《财政收支划分法》、《公职人员选举罢免法》等修法歧见极大，如何解套？恐怕需要高度政治智慧才能办到。

赖政府上任将满半年，产业各界始终期待新阁推新政，但若朝野对立状况变本加厉，恐会影响国家拚经济的战力，实非人民之福。