蔡锡勋／从日本2021年度预算看其对台政策
2021 年 3 月 2 日，日本众议院在多数执政党议员支持下，通过2021 年度日本政府总预算案。
参议院也已于3日开始审议预算，预计将于月底通过。最初的一般会计岁出总额106兆6,097亿日圆，连续9年创下新高，财政支出持续膨胀。近年来，兆日圆单位的追加预算已成新常态，光2020年度就有3次追加预算。
岁出总额中最大比率是社会保障，其次是国债的23兆7,588亿日圆。其中债务偿还费15兆2,330亿日圆，占岁出总额14.3%。利息等支出8兆5,258亿日圆，占8.0%。
106兆6,097亿日圆的一般会计岁入总额从哪里来？「公债」依然是最大岁入来源，岁出用词「国债」，岁入用词「公债」。
2021年度防卫费5兆3,235亿日圆，占岁出总额5.0%。2013年度是在安倍晋三再度登上首相后通过的，之后同一般会计岁出总额，连续9年创下新高。2021年度的增长率只有0.2%，这或许是受到疫情影响。
中国、北韩一直是日本安全保障的最主要假想敌，因此以强化日美同盟和构筑自卫队能力来因应。
根据日本2020年版《防卫白书》的第59页所述，中国公布的国防预算规模，从1990年度到2020年度的30年间增长约44倍，2010年度到2020年度的10年间增长约2.4倍。因此，日本防卫费虽然持续增长，远远不及中国国防预算的增长速度。
2010年中国GDP超越日本成为世界第二大经济体，日本则跌落为第三经济大国。随着GDP逆转，日中关系也恶化。2010年9月7日，日本海上保安厅巡逻船在钓鱼台海域与中国渔船相撞事件是代表性的例子。
▲钓鱼台的主权归属长期困扰中日台三方。（图／达志影像／美联社）
2012年9月11日民主党政权的野田佳彦首相将钓鱼台国有化，导致日中关系恶化。根据日本海上保安厅资料，中国海警船等从9月14日开始，便每天多次巡航该海域。2021年2月，除了11日和12日之外，当月一共多达26天巡航该海域。
参议院预算委员会自3月3日起，针对2021年度预算案开始进行质询。「日本维新会」的音喜多骏参议员非常挺台，并在3月4日下午的参议院预算委员会，针对国际关系、外交．安全保障议题，再度表达支持台湾的立场，还向菅首相确认日本对台政策。
议会助理将「台湾和WHO的历史」为标题的一览表直立于桌上，并将表格面对媒体摄影机。标题的底色是深绿色，整体的底色是浅绿色，似乎意识到我国现在的执政党是绿营。
▲音喜多骏参议员国会质询。（图／NHK《国会转播》）
「台湾和WHO的历史」内容从「2009年台湾以观察员身份参加WHO」起，至「2020年11月9日，台湾参加WHO，因为中国的反对而不被承认」。
音喜多参议员质询：「新冠病毒疫情持续影响，我国必须持续和世界各国、周边区域合作。我去年也在此预算委员会提议，向关系国家表示强烈支持『台湾』参加WHO。安倍前首相念事先准备好的稿子之前说：『当然是如此』。这句话是强而有力的答辩，给了『台湾人』在内的许多人勇气。可惜至今为止，『台湾』参加WHO依然没有进展。菅首相是否和安倍前首相抱着同样想法、见解？」
▲日本首相菅义伟在质询时表达对台湾的支持。（图／路透）
菅首相答辩：「这次疫情对全世界的影响甚大，需要自由、透明、迅速的方式，『如同台湾』采取具有实效性的措施，达到成果给世界各国和地区之资讯、知见，获得广泛共享是很重要的。我想安倍前首相也是从此观点，在本委员会明确发表自己对WHO的内容。日本立场不变，会持续在WHO明确主张」。
菅首相赞扬『如同台湾』的防疫成果，而这实为是我国政府和民间共同努力达成的荣耀。
音喜多参议员质询：「感谢说出『如同台湾』一词，也请菅首相强而有力的支持。相关的TPP也想质询。英国也表达参加意愿的TPP作为对抗霸权国家中国的威胁，以及自由主义国家构筑海洋国家的网络时，这是极度重要的。关于『台湾』参加TPP，官房长官时代的菅首相曾说：『欢迎』。『台湾政府』表示现在方针是找适当时间提出正式申请，我国务必加速此流向，采取对应。菅首相的施政是否和以前有所改变？
菅首相答辩：「包含『台湾』的各个国家、地区皆对参加TPP11表明关心，我想这是对TPP11的评价。因此，相关国家、地区是否能符合这协定高水准的要求，必须仔细鉴别。无论如何，我国今年是TPP主席国，基于战略观点，推进TPP11的着实实施和扩大」。
这次菅首相答辩内容和1月18日的首次国会施政方针演说一致。
▲为感念台日友谊并为2021祈福，101先前曾点亮「台日友情」、「2021平安祈愿」9款字样。（图／文化部提供）
音喜多参议员说：「禁止凤梨进口等事情正在发生，我国务必和国际社会合作，实现『台湾』参加TPP」。
3分3秒的质询答辩中，音喜多参议员说『台湾』7次，菅首相说2次，共多达9次。
日本国会于预算案审议，送给台湾新春贺礼，祝福台日关系的「绊」（きずな）可以长长久久。
3月7日，日本台湾交流协会新闻文化部长村嶋郁代，出席淡水捷运站广场设立的「日台‧心の绊！谢谢台湾 私たちは忘れない」（我们不会忘记）的揭碑典礼。
▲日本台湾交流协会。（图／记者袁茵摄）
纪念碑刻着东日本大震灾历经十年岁月，日本仍铭感不忘台湾曾给予许多有形、无形的援助。纪念碑的彩色图案中也刻上「绊」，展现台日心系相连。
日本台湾交流会的名片都印着梅花和樱花，表达台日深厚信赖、交流密切。
不同于副代表星野光明的名片，部长在右上方多印「日台友情」，如同典礼台上的粉红色布条所言：「我们的心永远在一起」。
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