蔡英文争取加入联合国体系 助益全球福祉

取自总统府录影画面

蔡英文总统应华府智库「全球台湾研究中心」之邀，今晚以录影方式在研讨会中发表演说，强调台湾不应被排除在联合国体系、世界卫生组织（WHO）、国际民航组织」（ICAO）之外。台湾人民和大家一样，应该有机会发声并做出贡献。台湾参与联合国体系一定能对全球福祉有所助益。她也预告下周即将开放边境，期待与美国和世界各地合作伙伴们更频繁交流。

蔡英文在「美台关系：促进基于规范之国际秩序」年度公开研讨会中，以英文发表开幕专题演说指出，此时此刻，以规则为基础的国际秩序面临前所未有的挑战，俄罗斯入侵乌克兰，凸显了威权国家所造成的严重威胁，随着威权主义持续扩张，此威胁在印太地区与日俱增。

此外，中国以持续军事演习、灰色地带行动，及军机舰、人员及无人机侵扰台湾周边区域等行为，破坏台海现状。她说，这些不负责任的行为侵犯了台湾的主权，威胁印太地区的和平稳定，并危及海空安全及国际贸易，企图破坏国际法律规范。台湾并非孤军奋战，我们非常感谢美国政府和民选官员的支持，还有「七大工业国集团」（G7）国家，及其他理念相近的伙伴们，一同谴责中国的军事挑衅。

她借此机会感谢美国拜登政府和跨党派国会议员，依据《台湾关系法》和「六项保证」，履行对台湾安全的承诺。她说，过去一年，台湾乐见美国对我多项重要的军售，协助我们因应和吓阻侵略。但我们不会仅依赖其他国家来防卫台湾。「这就是为什么我要在此重申，台湾致力保卫自身安全及维护民主的生活方式」。

蔡英文指出，我们努力调整防御战略，以因应不断变化的威胁。为了达成这个目标，我们大幅提升国防预算，包括强化不对称作战能力、武器升级及国舰国造。今年初，我们成立「全民防卫动员署」，以加强整合后备军人训练及全民防卫。

她说，我们政府每月大约受到3千万次网路攻击，台湾正投资网路安全基础设施，并透过新成立的数位发展部，以助对抗错假讯息及混合战。从历史和当前局势可得知，对任何一个国家或区域的威胁，将直接或间接地转化为对其邻近国家不断增加的威胁。因此，全球团结一致，是对抗威权扩张、捍卫民主及因应共同挑战的关键。

蔡英文重申，在以规则为基础的国际秩序中，台湾是可靠的伙伴及负责任的利害关系者，我们随时准备好向有需要的朋友伸出援手。在COVID-19疫情爆发之际，台湾增加口罩产量，向美国捐赠超过1千万片口罩。而在俄罗斯入侵乌克兰后，台湾捐赠超过580吨的物资及4500万美元，以援助乌克兰难民。

但这样的团结力量，因为台湾被排除在联合国体系之外而受阻。她说，台湾的专家、记者和学生，均遭拒于联合国相关会议之外，包括上个月举行的联合国大会。尽管台湾对抗COVID-19成效卓越，但仍难以与「世界卫生组织」（WHO）协调防疫事务。虽然台湾是国际航运的枢纽，却无法参与「国际民航组织」（ICAO），为国际飞航安全尽一份心力。

蔡英文强调，台湾没有机会参加联合国各专门机构，就无法分享我们在重要全球议题上的专业知识。联合国大会第2758号决议文经常被做为排除台湾参与的论据，即使决议文中完全没有提及台湾。

她感谢许多国际盟友在联合国，以及其他场域为台湾的国际参与发声。「他们的支持反映一个简单的事实—只有台湾民选政府有权代表台湾人民」。她说，台湾人民和大家一样，应该有机会发声并做出贡献。台湾参与联合国体系一定能对全球福祉有所助益。

尽管台湾的国际参与面临前述种种障碍，蔡英文指出，我们仍将持续和理念相近的伙伴合作，促进国际发展与繁荣。特别是在疫情和俄罗斯入侵乌克兰后，全球贸易遭逢严重瓶颈之际，台湾加强与美国等理念相近国家的合作，以确保全球关键供应链的安全。

基于台美「贸易暨投资架构协定」（TIFA）和「经济繁荣伙伴对话」（EPPD）的多年合作，今年初启动了「台美21世纪贸易倡议」。她说，这是台美经济关系的重要进展，有助于在多变的国际局势中，强化经济韧性。

台湾和美国也在具战略利益的领域积极合作。蔡英文表示，台湾的半导体厂商将投资数十亿美元在美国建厂，预计将创造数千个就业机会，提升重要战略资源供应链的韧性。随着台湾下周即将开放边境，她期待与我们在美国和世界各地的合作伙伴们更频繁交流。

「全球台湾研究中心」是2016年成立的华府智库，旨在提升各界对台湾议题的认识。今年研讨会主题为「美台关系：促进基于规范之国际秩序」，并规划「俄国侵乌后之宏观战略」、「经济安全、科技及贸易」、「两岸关系及台海国际化」及「整合吓阻、国防及安全合作」四场次讨论，由我国驻美代表萧美琴开幕致词，另邀请多位前美国政府官员及学者专家共同与谈。