财政部：推进消费税征收环节后移并稳步下划地方

分析认为将扩大征管范围，珠宝首饰等高端、大额消费税目或先行

新快报讯 国务院新闻办公室7月31日举行新闻发布会，财政部副部长王东伟在会上表示，下一步考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。有分析指出，目前来看消费税改革已是“明牌”，而如何推进是关键，改革或将提高产品终端价格。

作为我国四大税种中唯一的中央独享税，消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称，税目包括烟、酒、化妆品等。财政部的数据显示，2023年国内消费税16118亿元，同比下降3.5%；今年1-5月国内消费税7607亿元，同比增长7.2%。

银河证券研报指出，消费税“下划”是将部分比例或部分税目的消费税划给地方政府，而“后移”是将过去生产方代缴后移至批发商或零售商向所在地税务机关代缴。

消费税“后移”和“下划”的适用税目，是市场关注的焦点。中国人民大学财政金融学院副院长、财政系教授马光荣近日公开表示，当前消费税90%靠烟和汽油，这两项商品是否能够立即后移到零售环节并且下划，需要考虑征管条件是否能跟上。

银河证券分析师认为，未来或将是分税目试点推进，其中还需要兼顾改革后的税收征管效率。例如珠宝玉石、金银首饰等高端、大额消费税目，后移至消费环节后，由中央征收效率或有所降低，而将收入部分下划至地方则可提高征管效率，提供增量收入。再如汽车类、酒类消费税收入下划至地方，可提高地方促进消费、改善消费环境的积极性。以上税目优先推进的可能性较高。

消费税改革会否带来加税效果？方正宏观团队表示，对于从价计征的消费品，消费税从生产环节后移到批发零售环节后，由于批发零售价高于出厂价，可能会带来税负的加重。但上述逻辑的前提是税率不变，如果改革设计中降低税率，完全可以实现税负不变。

有券商分析师指出，消费税“后移”和“下划”或将扩大消费税征管范围和收入规模，补充地方财力。据银河证券测算，假设消费税改革中全部税目征收环节后移，并按50%比例下划地方，将分别增加东、中、西、东北地区省份税收收入3308亿元、1560亿元、1593亿元、500亿元。此番改革后，对中西部及东北地区的财力改善幅度更大，东、中、西、东北地区财政增速分别为5.2%、7.8%、7.3%、9.6%。

新快报记者 林广豪