财政失信于民 经济易陷不安

2022年11月逝世的2004年诺贝尔经济学奖得主Edward C. Prescott，以学术研究政府的货币政策与财政政策，执政者一旦违反原先承诺的权衡政策，将带来时间不一致性（time inconsistency）的问题，因此具可信度（credibility）的政策法则优于权衡，以避免政策效果经常在错误的时间发生作用，而加重对经济金融情势的纷扰。

财政政策是由政府规划与执行的政策，会透过政府支出和税收来影响经济。吴中书指出，政府以审慎的财政政策为主，不在财政上过度支出，一旦过度支出，容易造成财务赤字太高，国家债务余额跟着高涨，很多负面的经济影响跟着出现，如币值贬值，通膨上升，国内资金外流，债留下一代子孙，1970年代的美国就是非常明显的例子，市场的预期通膨很高，利率飙高破10％，失业率也跟着冲上10％。

「财政政策不该造成债务高涨、通膨上升，应搭配景气周期循环」，吴中书说，经济景气上去，财政税收会增加，景气下来时，税收自然减少，也是以长期观点看财政支出的正确角度。Prescott的研究观点在提醒，需求面的政策过于滥用时，上述的替换效果会消失；而且，政府经常在财政政策上食言，必会失去民心，政策效果也愈来愈没效果。

全球经济2022年第一季以来遇到多重挑战，欧美大型经济体表现不理想，国际经济组织预测2023年全球GDP年增率恐将腰斩，吴中书指出，仰赖出口的台湾，2023年必将不可能有畅旺表现，「要有风险的概念，来看待2023年的经济！」。台湾经济研究院预估，2023年台湾经济成长率2.9％，见不到过去四年的高度经济成长，中美贸易战、台商回流投资、疫情对科技制品出口的红利，将逐渐消失。

「不可能期待一个经济体持续的高成长，尤其台湾开发度高、进出口对经济贡献高」，吴中书表示，所幸台经院预估，2023年消费者物价指数CPI年增率1.95％，通膨也不到2％，远低于绝大部分国家，在此情境下，台湾要持续进步就是往制度性改善、推动结构性的改变，努力重建法规，该有的法规松绑、竞争力的提升可以利用这段时间推动，等到景气慢慢复苏的时候，结构性问题初步获得解决，就能顺水推舟、破浪前进。