参谋总长立院备询　实乃移转火力掩护部长

● 张竞／中华战略学会资深研究员

一大早媒体来电，询问我今日参谋总长将至立法院外交国防委员会报告备询，请我评论是否将成为焦点？我直接就回复媒体记者，本日参谋总长至立院备询，只不过是依据国防施政业务所需，基于下列几项因素，此次绝对不会有机会成为国内政坛焦点。

首先是要回溯参谋总长至立法院委员会备询之所以成为政治议题，其实是源于郝柏村担任总长期间，被当时政坛视为可能威胁大位之政治强人。因此诸多立委希望透过质询过程折辱其声势，所以参谋总长出席立法院备询，就被端上台面成为政治议题。

但是整个时空背景变化至今，早就完全不同，当事者根本就没有强烈政治色彩，更是从无进军政坛雄心，因此绝无可能引起立委关注，成为质询砲火焦点。

▲ 汉光演习虽然由参谋总长业管之军令体系为担纲主轴，但在整个演习期间内，军政与军备体系下属单位亦要配合演习规划设计。（图／军闻社提供）

其次是国防体系结构调整，法制规范亦产生重大变化，整个国防政务裁夺重心早就移交部长，就算本日提报议题为汉光演习规划构想，但是说实在话，汉光演习虽然由参谋总长业管之军令体系为担纲主轴，但在整个演习期间内，军政与军备体系下属单位亦要配合演习规划设计，同步实施配套演练项目，绝对不是袖手旁观，光观礼不入席。

所以实权系由部长所掌握，军令体系由参谋总长规划提报演训构想后，还是要靠部长统合军政、军备与军令三大体系，然后向上呈请行政院核备，并呈报三军统帅指导并核定演训规画全案构想。所以将参谋总长视为汉光演习此项国防政务运作落实枢纽与关键，此乃落伍观点，并未与时俱进，理解当前国防政务运作真貌。

基于前述诸项因素，本日参谋总长至立法院外交国防委员会备询，实乃移转火力掩护部长实不为过。但望立委诸公能够理解国防运作体制真正全貌，不要搞错对象，真正决策是在部长，不论其是否能够理解汉光演习真正意义，但实权是在部长手中。立委必须搞清楚，就算总长能够是个精明无比诸葛亮，但真正能够作主的还是阿斗，要能质询搞清楚状况，枪口必须对准方向！

▲ 本日参谋总长至立法院外交国防委员会备询，实乃移转火力掩护部长实不为过。图为国防部长顾立雄（左）、参谋总长梅家树（右）报告 汉光四十号演习规划情形。（图／记者屠惠刚摄）

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