曹远征：以开放推进规则、规制、管理、标准在内的制度建设

中国日报10月28日电 10月28-29日，由中国（海南）改革发展研究院、中国日报社、中国公共外交协会联合主办的“全面深化改革开放的中国与世界——第89次中国改革国际论坛”在海口举办。在全体大会“高水平开放与构建高水平市场经济体制”中，中银国际研究有限公司董事长曹远征作讨论发言。以下为发言主要内容。

很高兴参加今天的会议，再过十几天是十一届三中全会召开45周年，45年改革开放耳熟能详，感谢今天迟福林院长给我们的提醒，他说在新的时代我们需要更高水平的开放，用高水平的开放促进高水平市场经济体制建设，我想这是今天讨论的主题。

推进经济体制改革，在企业外部就是要形成生产要素的价值体系；在企业内部就是要形成激励和约束对称的现代企业制度。今天上午各位的发言者更多的是在第一个方面进行讨论，他们说得很好，我也同意，我下面的评论是在第二个方面，为什么开放成为中国的内生需要，成为改革的必然选择。

大家知道，改革开放初期为什么要开放？是要引进先进技术、引进管理。在计划经济体制下，中国没有企业，只有国营工厂，没有成本概念，没有管理，更谈不上现代企业制度。当时企业改革两句话，明晰产权，加强管理，建立现代企业制度。正是开放和引进外资，中国企业不仅有了制度建设，更重要的是管理上的改善。比如说海尔，学习了日本的丰田生产方式。经过45年以后，中国的企业在国际上有竞争力，中国成为第二大经济体，很重要的是微观基础上不仅有了技术进步，更多的是有了管理。今天描述的高铁、新能源汽车都是有管理标准的。于是，我们把制度的建设理解为是包括规则、规制、管理和标准在内的一种制度建设。它是更加细腻、更加全面、更加机制化，开放对这个过程有更大的影响，因此，开放变成了中国经济活动重要的组成部分，对外开放是中国经济发展的自然需要，而不是一种政策安排。这是高水平开放的很重要的一个推动力。

进入新的时代，我们发现，随着中国经济进入新的阶段，我们对开放有了新的要求，我们说我们需要高水平开放，特别重要的反映在海南自由贸易港的建设中。有两条，一是中国现在到了后工业化的尾期，开始进入了服务型社会，服务业的发展是核心。但是，服务业在中国依然比较落后。服务贸易占比全球22%，中国只有12%左右，所以需要发展。45年改革开放的经验，哪里落后哪里开放就能促进发展，中国的工业就是这么发展起来的，中国的民营企业就是这么发展起来的。海南自由贸易港发展中特别强调的不是制造业而是服务业，尤其是在标准中，包括知识产权和其他的方面，能不能进一步的开放，这对中国具有重要的意义，我想这是海南自由贸易港建设的核心之一。

第二，随着中国经济发展，中国企业走到海外，更重要的是中国的标准走向海外。世界标准要求是一个高水平的世界体系，是在树立产业链，产业链中含有标准、含有管理、含有技术，这就在开放更深度地走进制度安排中，换句话说，制度安排更深入的融入到开放的过程中。那么，改革开放尤其是在新的阶段具有高水平的发展。高水平的体制需要高水平的开放，高水平的开放要有高水平的体制。

来源：中国日报