CEDAW第4次国家报告发表 台湾4年来最大进步通过同婚

摘自蔡英文脸书

行政院性别平等会于今年3月提出「《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）第4次国家报告」，并于今天召开记者会发表。负责督导告的行政院性别平等委员会委员吕欣洁说，这4年来台湾性平最大的进步就是通过同婚，法的改变，推动了社会的改变，让大家共同思考同志家庭、伴侣与同志个人的存在，台湾的模型非常值得世界学习。

《CEDAW施行法》明订，政府应依公约规定，建立消除对妇女一切形式歧视报告制度，每四年提出国家报告，并邀请相关专家学者及民间团体代表审阅，政府应依审阅意见检讨、研拟后续施政。我国业于2009年提出初次报告，并依法每4年提出国家报告，最新的第4次报告，于今年3月底公布，行政院今召开记者会再次对外发表。

「《消除对妇女一切形式歧视公约》中华民国第4次国家报告共同核心文件」指出，目前已纳入国内法律体系的人权条约，9大核心人权公约除《消除一切形式种族歧视国际公约》，是我国未退出联合国前已完成批准书存放程序，对我国生效外，其余5个已完成国内法化的《公民与政治权利国际公约》、《经济社会文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》及《身心障碍者权利公约》，均系采制定施行法方式完成国内法化。

报告指出，除制定施行法，亦可依《条约缔结法》第11条规定方式完成国内法化，二种作法效力及实践均相同。而为符民间团体期待，另也订定「各核心人权公约撰提国家人权报告及办理国际审查共通性作业规范」，明定已完成国内法化的人权公约，均应依各该公约规定及该共通性作业规范程序要求。

报告也提到，国内法律保障消除对妇女一切形式歧视公约的权利，包含施行《性骚扰防治法》、《性侵害犯罪防治法》及《家庭暴力防治法》，以保障人身安全；同时，也有《性别平等教育法》、《性别工作平等法》，保障教育及职场之性别平权。

同时，为强化CEDAW各项教育及宣导资源，行政院性别平等会网站架设「CEDAW专区」，放置CEDAW及其一般性建议中英文版、国家报告、落实CEDAW结论性意见与建议办理情形、法规检视案例汇编、民众向行政机关引用CEDAW指引及案例汇编、各式训练教材；透过制作宣导短片、广播带及平面海报、数位学习课程、教材及讲义等向社会大众推广性别平权观念。

为提升教师性别人权意识，教育部修订「中华民国教师专业素养指引-师资职前教育阶段暨师资职前教育课程基准」，透过教师专业素养指标，规范各师资培育大学将「性别平等教育」等议题纳入课程规划；而性别平等教育议题相关课程，目前总计49校302系所已开设性别教育相关课程，开课科目达825科，计1万6544人次修习课程，其中女性参与比例高达66.6％。

行政院发言人罗秉成表示，尽管国内疫情紧张，但回头看2022年的人权有值得标志的意义，在上半年政府通过渔业与人权计划，通过首部的国家人权行动计划，成立行政院人权与转型正义处，5月完成了两公约国际报告审查。往后看下半年也是非常精彩，除了CEDAW第4次国家报告将进行国际审查，要将进行在地审查与在地实践。

罗秉成说，各政府部门为了人权，做了很多准备作业，审查也都非常尽心尽力，虽然人权是寂寞的工作，但台湾能在国际被看见，除了经济，也有人权的成长。

他说，人权贵在实践，这不是集邮，而是落实与实践，台湾虽然不是联合国成员，但愿意遵照联合国规范进行国家报告，所以也推戳性别暴力四法，希望在网路上有进展，再透过跨部会合作才能突破困境。

罗秉成强调，在公共托育上，政府也提出很多面向的政策，除了扩增托育机构，减低年轻父母负担，性平会也提出建议，让父母育婴留职薪资从6成提高到8成。现在五院共同花了1年多时间完成CEDAW报告，民间团体就可以在年底进行国际专家的审查，希望透过这样的机制，让政府部门把这件事放在心里，在政策上有所实践，累积下来，性别平等与人权就会提升，国家的软实力也会提升。

督导CEDAW国家报告的行政院性别平等委员会委员吕欣洁表示，这4年来台湾性平最大的改变与进步就是同婚的通过，这条路非常辛苦，到现在虽然还有很多可以努力的地方，但看到各部会通过相关法案，也看到法的改变，推动了社会的改变，共同思考同志家庭、伴侣与同志个人的存在。

吕欣洁说，法案通过后，很多民众都了解行政系统的调整，共同解决思考的方案。而透过同婚的改变，民间团体的意见与公私部门的同心合作，公民社会与政府一起推动落实人权的价值，同婚这条路是非常好的例子。她说，台湾的模型非常值得世界学习，希望能与国际社会一起分享。

吕欣洁强调，这几年除了CEDAW，政府也审定了未来10年性别平等的纲领，在不利的处境下，可以看到国家已经清楚看到交织性的重要，包括原住民、身心障碍与弱势者的身分，在国家政策上也都有清楚的方向，完全符合联合国永续目标的原则，也回应到CEDAW的精神。

行政院性别平等处处长吴秀贞表示，针对（CEDAW）第4次国家报告，预计在6月至11月之间，国家报告及民间团体平行报告，将提供给国际审查委员，并制作国家报告手语版，对于国际审查委员提出的问题清单，政府机关与民间团体也都会提出回应。

吴秀贞表示，国际审查会议预计将于11月28日至12月2日举行，届时将由国际审查委员与政府、民间广泛且深入的讨论，最后将公开发表结论性意见与建议。