曾向俄保证 北约「一吋都不会」东扩

强权即公理：这就是美国（时报出版）

1989年苏联解体时，美国曾向俄国保证，「北约」不会东扩，「一吋都不会」。1990年1月31日西德外长根舍（Hans-Dietrich Genscher）建议美国「北约」不宜东扩，美国国务卿贝克（James Baker III）2月9日赴俄国，向戈巴契夫（Mikhail Gorbachev）郑重保证，「北约」的管辖或军力均不会东扩（iron-clad guarantees that NATO’s jurisdiction or forces would not move eastward）。

但国家安全会议（NSC）认为「北约」必须包括全部合并后的德国，因为「北约」军力可以不东扩，但管辖权不能被排除。贝克接受这一更正，不再使用「管辖权」一辞。当年5月，贝克又去俄国，并提出九点保证，包括美国同意在德国并入「北约」后，在东德的俄军可以在过度时期保留，在离开之前，「北约」军队不会进驻。戈巴契夫同意，德国统一的条约在1990年底完成时，东德不准外国驻军，但在1994年底俄军撤离时，德国军队将可在此部署，在条约中没有任何「北约」东扩的规定。

国安顾问赖斯（Condoleezza Rice）回忆说，当时尚不知苏联会解体，也不知华沙公约会解散，只是讨论东西德国统一的事，在1990-1991年时，「北约」东扩并不在议程上。戈巴契夫事后也说：「当时完全未讨论『北约』东扩的问题，这是以后发生的事。」7年后，俄国干预乌克兰时，他接受访问说，问题是外国军队在东德的事，贝克也的确说过，「不会有一吋东扩」的话。但所有必须要做的和未完成的政治责任，他都达成了，而且实现了。但戈巴契夫指出，「北约」东扩是不必要的挑衅，绝对违反了1990年协议的精神，以及违背对我们的保证。

美国会允许其他国家在美国边界部署军队吗？1962年苏联曾企图在古巴部署飞弹，几乎引起核子大战，最后经由私下谈判，美国以撤销在土耳其的飞弹来换取苏俄停止在古巴部署飞弹，才能解除危机。美国在苏联解体后，一再北约东扩，先后五次。俄国总统普丁（Vladimir Putin）曾在2007年慕尼黑安全会议（Munich Security Conference）上提出质疑，他说北约东扩是针对哪一国呢？在华沙公约（Warsaw Pact）解散时，西方国家对俄国的保证到哪里去了呢？但以美国为首的欧洲国家，非但不予理会，仍然继续东扩，连门特内格罗（Montenegro）这个小国都不放过。俄国一再提醒美国，乌克兰和俄国有300年之久的历史渊源，境内有1/5的俄国居民，如乌克兰纳入北约，将直接威胁俄国的安全。在警告无效后，俄国在2008年出兵乔治亚，2014年占领克里米亚，已经两次严重警告美国不能再染指乌克兰。但美国一意孤行，目的在削弱俄国和阻止欧洲团结。

俄国和乌克兰的战争是美国一手打造的，肯楠（George Kennan）曾上书白宫，指称这是历史性的重大错误。美国除大力军援乌克兰外，对俄国全面经济制裁，并发动舆论战，丑化俄国。但美国不会得逞，因为除了北约被美国挟持，配合军援乌克兰之外，世界绝大多数国家会同情俄国，俄国也有韧性和美国打持久战。美国终将因正当性不足，无以为继，乌克兰成为牺牲品。（四之四：摘自《强权即公理》）