拆梁行动 必须在一垒封杀

（图／本报系资料照）

罢免基隆市长谢国梁一案，第二阶段的连署份数已达到门槛，依《公职人员选举罢免法》规定，接下来就是审查、宣告和选民投票。对被罢免人谢国梁及其所属的国民党而言，「拆梁行动」绝对是民进党后续一连串政治反击作为的首项行动，若国民党不能把此案「封杀在一垒」，那后头的麻烦将更加恶化。所以此案已不是基隆市一个地区的事情，势必将发展成全国性的大对抗。

因此国民党立法院党团已经提案要修《公职人员选举罢免法》，以提高罢免门槛，增加对手的竞争困难度。因而继行政院覆议《立法院职权行使法》失败之后，立法院恐将再次陷入强力斗争状态；基隆市的府会也将会陷入「固梁」和「拆梁」的斗争。再紧接着各地的罢免行动，可能包括县市长、立委、议员，甚至是乡镇民代表、里长都可能会趁着这一波罢免潮，纷纷上演。

从看热闹、瞧好戏，甚至是少数人寻找机会的角度来说，这种混乱状态或许不是坏事，但对整体国家、人民来说，这真是好事吗？

民主政治在本质上的确是鼓励竞争，因为民主自由主义者相信竞争可以带来进步和繁荣，所以政治上不能压抑人民组党从事竞争的行为。可是经过几百年来人类社会的实际证明，竞争固然可以有正面的表现，事实上也会产生负面的政治恶斗，最后导致国家社会的解组或是弱化。

这一点在发展中国家最容易被观察出来，而近些年连一些民主先进国家也出现国力弱化的现象。或许还不能直接下断言说自由竞争会弱化一个国家，但是政治恶斗会折伤国力却毌庸置疑。

然而什么是政治恶斗？什么是政治竞争？我很难从操作面向给它一个定义，但举凡不论是非、不计后果的争取自我政治利益的行为就是恶斗，这一点应是大多数人可以理解和接受的。

如果我们用这个「标准」来检视「罢梁」行动，及后续还可能继续扩大的罢免风暴，那我必须说，我很难把这些政治举动看成是具积极意义的正面政治举动。相同地，我也无法正面评价国民党立院党团拟提出的选罢法修正案，以提高罢免门槛。因为法律是中性的，它是社会整体共信共守的行动标准，除非社会有共识，否则尽量不要去改变它，这不是保守，而是稳健。一个成熟的社会需要稳定的力量，尤其在宪政法规上更应求稳健。

今年初的大选形成了总统多数与国会多数不一致的「分裂政府」，这或许就种下了往后几年政治不稳定的因果。但如果各政党真能理解民主协商的真谛，那还是能顺利运作分裂政府的。最后建议赖总统认真考虑一下召开「政党协商」会议，如何？（作者为国立台湾师范大学政治学研究所教授）