常态化军演 不利大陆和平崛起

（国防部提供）

日前中国大陆以「反制裴洛西访台」为由进行环台军演。虽然台湾马照跑、舞照跳，人民生活如常，但有识之士仍为解放军这3天的强势围岛军演而深感忧心，并因大陆央视报导演习还在继续，大家更担心未来军演将「常态化」。因为此次海峡中线已被抹平，日后解放军机舰若常出现在台海周边，不只台湾安全堪虑，更可能影响外资的信心。

中共军演是否会常态化，还有待观察，但过于忧心或过度解读并不利于台湾理性回应安全议题。就如同绿营人士多认为中共不敢打或无力打台湾的虚妄，过犹不及都不合宜。笔者的研判是：解放军台海军演不会「常态化」，但例行性训练的确将使海峡中线消失。

首先，演习在预定时间后继续实施，可能是演习科目没有做完，并不意味长期持续的「常态化」。解放军行动应以大陆国防部发言为准，除非获得「授权」，就如同这次台海军演是「新华社授权发布…」，任何媒体包括官方的央视或《环球时报》报导都只是新闻诠释。大陆著名鹰派媒体人胡锡进这次就因过度诠释，宣称解放军将拦截裴洛西专机，而遭大陆网民炮轰。

其次，大陆作为崛起大国，必须建立其「说到做到」的威信，其言行举止世界各国都密切关注。陆方之前多次警告裴洛西，但裴洛西仍执意访台，以军演报复符合各方预期。但若借机「常态化」威吓台湾，将让周边邻国同感威胁，不利其大国竞争。在行为者理性假定下，合理判断大陆将「说到做到」停止军演，以印证其「和平崛起」。

但解放军例行训练是另外一回事，不能与军演画上等号。随着解放军海、空军实力愈来愈强，平心而论，的确需要更广大的海、空域例行训练，限制其只能在海峡中线以西活动是不匹配的。

海峡中线是国共两军长期对峙下产生的默契，只要有一方不承认，就不再存在。当前国军其实是将海峡中线当作「防空识别区」操作，只要越线，即予驱离。然而「防空识别区」并没有国际法效力，是靠实力维持。当解放军战机进入防空识别区，台湾不能以实力驱离，却向国际宣称侵犯我「空域」，只会让周边各国讪笑，无法获得同情。

台湾最初画设防空识别区时，曾将大陆沿海各省画入。只要大陆军机一起飞，就进入防空识别区。台湾可以那么做，是因为当时空军实力远远超过大陆，国军战机可以进入大陆执行空投、侦查、照相等任务，反观解放军战机却无力出海。现在台湾海空军实力已经不如以往，继续坚持不相衬的防卫领域并不有利。正如同篮球比赛，实力较弱就无需半场联防，缩小区域防守反而可以减少漏洞。

以平常心看待海峡中线消失，巩固领海与邻接区防线，或许才是台湾国防安全更务实的做法。（作者为台湾国际战略学会执行长）