陈鸿瑜／缅甸军方搞军事政权复辟吗？
事先没有预警，也没有征兆，缅甸军方武装部队在2月1日发动政变，夺取政权，将总统温敏（Win Myint）和国务资政翁山苏姬拘押软禁，指控去年11月国会大选舞弊，以及总统违反防疫措施的防治国家灾难办法、翁山苏姬因持有非法进口对讲机而违反进出口法，这些罪名都无法以发动政变作为惩罚手段。
一般民主国家，针对上述三种罪名均可透过司法程序加以解决，但缅甸军人不采此一途径，而迳以政变夺权，其野心昭然若揭，其非搞军事政权复辟者何？
▲ 缅甸军事政变，示威者上街头抗议遭军队血腥镇压。（图／路透）
站在台面上的政变主导者是国防军总司令明昂莱（Min Aung Hlaing），他借代理总统明穗（Myint Swe）发布的紧急状态令而取得政权。
这是很吊诡的计谋，由于总统温敏（Win Myint）被软禁，所以由第一副总统明穗代理总统，然后由明穗发布紧急状态令，由明昂莱执行。
▲ 缅甸代理总统明穗（Myint Swe）有军方背景。（图／达志影像／美联社）
明昂莱和明穗是何种关系？明穗是由国会军方议员代表推选产生的副总统，他本人就是高阶军人，在2007年担任仰光的首席部长，负责镇压和尚的反政府的「蕃红花运动」。
2018年3月21日总统丁乔（Htin Kyaw）辞职，而由第一副总统明穗代理总统。3月28日，国会选举全国民主联盟出身的温敏为总统。此一过程，引起明穗不满，可能是这次发动政变的导因。
从明昂莱发动政变而没有组织政变委员会来观察，有违一般政变的模式，明昂莱可能与明穗密谋，明穗成为幕后的影武者，而明昂莱成为台前的实际掌权者。
▲ 缅甸政变主导者是国防军总司令明昂莱（Min Aung Hlaing）。（图／路透）
「国会开议日」发动政变
政变日期选在2月1日亦是值得注意，该天刚好是新选出的国会正式开议的日子，而按照往例，在二月或三月要由国会议员选出总统和副总统。
换言之，政变者选在新政府还没有产生前举事，军方在国会议席中因为仍是居于少数，所以无法出组政府，例如众议院中军人领导的联邦团结发展党当选33席，再加上军人拥有保障席次110席，在总席次440席中仍是少数。因此，唯有发动政变一途。
▲ 2月政变后，军方残酷镇压和平示威民众。图为缅甸曼德勒（Mandalay）。（图／路透）
军方镇压手段 东南亚之最
从2月政变以来，尽管人民举行和平示威，要求返政于民，释放被捕的翁山苏姬等人，但遭到军方无情残酷的镇压，枪杀六十多人，逮捕一千七百多人。军方镇压手段之残酷，堪称是东南亚之最，泰国经常政变亦无法与之相比。
何以缅甸军人如此残暴对待自己人民？缅甸在1948年独立前曾经是英国殖民地，但并没有从英国学习其军人武德，而系学自日本。
盖缅甸开国菁英翁山和尼温等三十人，在1941年到过台湾接受日军训练，之后日本将他们送至泰国组成「缅甸独立军」，人数约有三万人，该批军队在该年12月一起随日军进攻缅甸。
「缅甸独立军」从1941年12月到1945年8月期间，都是接受日军之组织和训练，学习带有强烈的军国主义意识的军事操典。尼温在1962年发动政变取得政权，以后军人一直执政到2011年，从2011年到2016年，缅甸进行民主化，登盛经过国会选举出任总统，惟登盛仍是军人出身。换言之，缅甸从1962年到2016年都是由军人执政。
▲ 缅甸士兵现身仰光市政厅，在通往国会的主要公路设立检查哨。（图／路透）
军人执政逾半世纪 近两次大选惨败
军人在超过半个世纪的长期执掌政权后，在国际压力下被迫民主化，军人逐渐失去政治权力和舞台，尤其是军人领导的联邦团结发展党，在2015年和2020年两次选举都惨败，众议员民选席次分别只赢得30席和33席。翁山苏姬领导的全国民主联盟则大胜。
全国民主联盟执政只有五年，其政绩不错，经济繁荣，工商业蓬勃发展，GDP成长率平均达5-6%，政府亦无贪腐丑闻，翁山苏姬还到国际法院为镇压罗兴亚人一事辩护，社会亦无动乱，竟然遭军人政变夺权，除了满足军人个人野心外，缺乏夺权的正当性，人民自然难以接受。
▲ 缅甸曼德勒（Mandalay）群众和平示威抗议，要求释放翁山苏姬。（图／路透）
翁山所属政党 恐被迫解散
基于前述分析，缅甸军人镇压反抗，不会手软，会将反抗的领导人一一逮捕关在狱中，使群众运动失去龙头而无法对抗军队，最后经过三、四个月后反抗运动逐渐平息，军人就可稳定掌权，然后筹划如何走下一步。
明昂莱虽然表明实施紧急状态为期一年，然后开放选举，但要保证其在开放选举后仍可继续掌权，则翁山苏姬等人不可能被释放，其领导的全国民主联盟可能因为2020年大选被控舞弊而丧失参选资格，甚至被解散。
缅甸的民主化之路，走得坎坷艰辛，因为有一群长期既得利益的拥有武装力量的军人不想退出政治舞台。
热门点阅》
► 中共两会》陈一新／北京不急两岸复谈 美中相见不如不见
► 苏育平／土耳其外交抉择 成为阻止俄罗斯的马前卒或重返帝国荣耀？
● 以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。