陈清河／数位发展部将成立 台湾数位转型突飞猛进？
行政院于3月25日的院会中通过组织调整法案，决议增设数位发展部，同时将科技部调整为国家科学及技术委员会，此一法案近期将送请立法院审议。
▲行政院组织调整，并设立数位发展部。（图／行政院提供）
概括而言，未来的数位发展部将整合电信、资讯、资安、网路、传播等五大领域。
其中事关网路平台新媒体是否纳入专属法规监管，以及如何明确定位通讯传播委员会的委员会制回归独立监理机关等重大影响，本文尝试聚焦于该部成立，在数位产业发展以及数位转型议题的探讨。
媒体内容监管vs数位产业促进
行政院所提出成立数位发展部的三项重点，包括确保国家资通讯安全、促进数位经济发展、加速国家数位转型。
行政院人事总处更具体指出，此一数位发展部成立的目的，就是为了落实产业数位转型以及强化科技发展整体规划。
因此，该部会的运作将整合现有通讯传播委员会的通讯传播基础建设，以及电信产业发展与辅导业务，交通部的通讯整体资源规划业务。
▲行政院组织调整，并设立数位发展部。（图／行政院提供）
经济部与行政院资安处的资通安全，以及系统整合、电子商务与数位内容发展辅导业务；以及国发会的智慧政府与开放资料业务等。
从上述叙述不难推论，日后的通讯传播委员会将倾向《通讯传播基准法》、「广电三法」与《电信法》授权下的内容与服务监管，而数位发展部将关注扮演数位产业提升的角色。
从数位转型与数位经济发展的角度，包括后续行动宽频与固网宽频服务网路架构的开放，以及辅导平台、服务与数据产业的竞合等目标。
其当务之急就是如何提出一套明确组织目标与业务分工的数位发展法，以便借以依循达成创新研发、技术发展、数位平权以及人才培育等重点工作。
由于数位产业的推动所涉及的面向相当繁杂，因此外界对于通讯传播委员会的内容监管与数位发展部产业促进，后续将如何分流的功能分工，必然仍抱持诸多疑虑。
因为随着宽频网路速度的提升，有关数位发展的法制松绑、数位权益争议处理、数位技术标准如何接轨国际，以及电子商务将如何纳管等，都是当下尚待厘清的议题。
▲这是通传会于2019年4月所提供的图，但随着图中部份业务将移交给数位发展部，未来通传会与数位发展部的分工与运作则值得关注。（图／翻摄自Facebook／国家通讯传播委员会）
更重要的是，除了各界对此一部会成立的共识仍须磨合之外。
仍充满变数之处，在于各国数位产业客观环境的变化，以及国内对网路产业如何定位的主观元素，都是牵动数位发展部能否在明年第一季顺利成立筹备处的主要因素。
其中比较急迫的关键议题，首先是针对OTT串流媒体服务的网路规管落差（《网际网路视听服务管理法》草案）一直存在的监理政策方向。
另则，当下有线电视宽频所衍生之新型态影音服务属性以及规管方式，仍有颇大争议。
▲5G。（图／路透社）
除此之外，如何因应5G行动宽频之基础环境法规调适等议题，都属于后续数位发展部如何与通讯传播委员会的定位与分工，必须更清楚提出具体施政作为之处。
总结而言，纵使行政院拟成立数位发展部的方向确有其必要，但是面对资通讯与媒体产业高度汇流的时代，新媒体产业为能营造合理的产业发展与竞争环境，开始运用人工智慧的工具，大量取得消费资讯的数据，去带动市场数据经济。
然而，也因此衍生另类社会机制规范与管理的问题。
由本文的分析不言可喻，成立一个可能会有功能重叠的部会，所须考量的法律与政策定位，将是难以回避的核心议题。
热门点阅》
► 王志鹏／绝气推进系统加持！新型柴电潜舰「静悄悄」挑战核动力潜舰？
► 李沃墙／老虎系对冲基金事件延烧 会成为小型版LTCM事件翻版？
► 赵春山／台海僵局何解？两岸应共同探索一条「合作共赢」新路
► 吴昆玉／中国企图以「数位人民币」征服全球
● 以上言论不代表本网立场，欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。