陈一新》热脸贴「印太」 小英碰软钉

总统英文(右)11日在总统府,接见美国在台协会(AIT)主席莫健(James Moriarty)。(中央社资料照片

蔡总统11日接见美国在台协会主席莫健时,首次提到印太战略,表示「台湾是印太区域的自由民主国家,自然是印度太平洋战略的相关者」,希望成为印太区域联盟一分子的强烈企图心溢于言表。

但莫健的回应则非常「外交」,只模糊地表示,相信台湾的安全对于全区域的安全不可或缺。算是给蔡英文一个软钉子碰。

为什么蔡英文急于表态呢?数月以来,大陆战机军舰多次经过宫古海峡穿越第一岛链,或是机舰绕台频繁,作为领导人既不敢下令驱离,更不敢下令拦截,自是希望向莫健「投诉」。然而,莫健显然认为,保障台湾安全最重要的关键不是参与印太联盟,而是维持「和平发展的两岸关系」。

早在2015~2016年大选期间,蔡英文就提出「联美、拉日、制中」战略,未料川普就任美国总统首日就宣布美国退出TPP,并寻求与中国改善关系;同时,日本也因2018年是《中日和平友好条约》缔结40周年,积极推动与中国改善关系,结果使得「联美、拉日、制中」战略胎死腹中。对蔡政府来说,「印太区域战略」的浮现,不啻是大海中的一根浮木,再不紧紧抓住就随时可能面临灭顶。

尽管如此,蔡总统此刻表达想要成为印太战略一员的谈话仍显得突兀。首先,川普在11月亚洲行提出的「印太区域战略」,目前距离具体成形尚早。该战略包括美国、日本、澳大利亚,与美、日、印度两个三边战略安全对话,以两个三边联合海上演习作为基础,但要将这两组三边融合为「菱形钻石四国联盟」,绝非短期内所能竟功。蔡总统目前的表态显得过于急躁,也难怪莫健难以具体回应。

未来美国若要成立印太战略联盟,需要花不少时间推动「武器标准化」、「4(外长)+4(防长)对话机制」、4国联合海上演习、联合作准则、联盟合作体系与联盟机制等,联盟参与者都需贡献庞大的心力人力物力,不是出张嘴就可以。

而我国从未让美国对台湾有能力与决心保卫自己感到「宽心」,推动募兵制让美国没有「信心」,对我国的保密防谍工作也不「放心」,最近更在军人年金改革议题上让美国「痛心」。在这种情形下,美国会让我国与美国及其盟国并肩作战吗?

蔡总统和台湾日本关系协会会长邱义仁同天表示,希望台湾能参加「自由开放的印度─太平洋」战略,显然此提议并非客套话,但蔡政府在拟定外交战略时是否应该更周延,不要老是过度「一厢情愿」。

作者为中国文化大学政治学系讲座教授