陈朝平快评》地基不在 谈什么ECFA去留

绿营再次执政，政大金融系教授殷乃平表示，政府除了面对ECFA取消关税优惠外，更大难题是RCEP协定会员国之内，产业经济面临空洞化危机。(资料照／洪凯音台北传真)

台独金孙、务实的台独政治工作者赖清德赢得大选，一般预测，中国大陆将祭出更严峻的经贸和军事手段，以为回应。其中，大家最关切的是2010年签署的《两岸经济合作架构协议》（ECFA）是去是留？有专研两岸政治与经贸问题的学者斩钉截铁地说：「ECFA架构会继续保留。」、「留着的目的是，永远保留可以谈的空间，未来要复谈，仍有这个架构在。」

留着ECFA架构，永远保存两岸复谈的空间？其实，九二共识才是两岸复谈的前提，关于此点，北京方面不只一次明示过。去年年底大陆商务部认定台湾方面长期对大陆树立贸易壁垒，宣布终止ECFA对台的12项石化产品的关税减让后，国台办言人陈斌华还曾再次表明：「与ECFA有关的任何问题都可以在「九二共识」基础上，通过两岸协商予以妥善解决。」足见，台湾不回到九二共识，两岸复谈绝无可能，不复谈，ECFA框架也难保留。

中国大陆是在2001年加入WTO，台湾则在2002年以「台澎金马个别关税领域」的名称加入WTO。既然2002年以后，台湾已是WTO会员，为何迟迟没有和任何WTO会员国签署经济合作或自由贸易协定？为什么两岸迟至2010年才签署ECFA？关键就在2008年马政府上台后，两岸心照不宣地、彼此认可了「九二共识」，且基于「九二共识」，签署了包括ECFA在内的23项协议。台湾是否加入WTO，无关宏旨。

换言之，九二共识是ECFA的地基，也是两岸间23项协议的地基，ECFA不过是九二共识上层建筑中的一项建筑，不承认地基的存在，如何奢谈上层建筑继续存在？地基毁坏，不谈地基重建，如何能修复地基上的建筑？如何能担保上层建筑不会倾倒？

两岸要复谈，其实不难，只需检视两岸交流的基础设施是否损坏和受损程度，复谈契机自然开启。相反地，若是上层建筑和地基，傻傻分不清，或是根本否认地基的存在，甚至诬指对岸刻意毁损上层建筑，两岸复谈肯定遥遥无期！

看到选后台湾朝野热烈讨论ECFA存续问题，不知北京方面作何感想？面对陆方中止ECFA部分早收清单的关税优惠，台湾方面总是摆出一副无所谓的态度，动辄撒钱补贴纾困。北京会不会悔不当初？早知如此，2020年蔡英文连任时就该痛下决心，捅破台湾的贸易壁垒，何至于蹉跎4年，养「独」贻患？

当断不断，反受其害。这话，或许对选后的两岸，都适用吧？（作者为资深媒体人）

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