陈志民公平会副主委 元宇宙对公平法挑战更大

陈志民公平会副主委图／陈志民提供

《公平法》，对很多人来讲，虽然条文不多，却可能是相当艰涩、苦燥且难懂，但是，对本身是学《竞争法》的公平会副主委陈志民来说，却是「我一直都很有兴趣」的领域。

也因为「一直都很有兴趣」，陈志民在美国西北大学攻读博士时，公平会才成立不久，也刚开始发行名为《公平交易通讯》的季刊，陈志民就在季刊投稿，那是他与公平会的第一类接触。

由于专攻竞争法，又经常投稿，陈志民在1998年回国后，自然成为公平会最常咨询的专家学者，并在2007年被延揽为公平会委员，那是他首次进入公部门，也开始实际接触《公平法》的个案。

「说起来，我跟公平会渊源还满深的，」陈志民在2021年再次回到公平会担任副主委之前，虽然只担任过一届公平会委员（2007～2010），且中间相隔了10年以上，但是，「几乎没有离开过的感觉」，因为在中原大学任教的他以「咨询委员」、「专家学者」的身分不曾间断的参与公平会与《公平法》的发展。

不过，在校园与公部门的转换间，即便都属同一个专业领域，陈志民还是感受到一定的差异。

校园生活相对单纯，在校园里即使是担任行政职，总是与教学、学术研究相关，「只要把该尽到的教学责任尽到，」陈志民说，在学术圈，基本上，完全可以单兵作战。

但是，在公部门，陈志民说，则需要团队作战。在校园里，当认为是对的，就可以朝认为对的方向进行，但是，在公部门，认为对的事，在实践过程中，会有一些复杂因素介入，需要与团队其他成员互动、沟通。他认为，这是个很难得的经验与机会，会让他从现实面去思考：「当现实是如此时，该如何克服？」

同样的，担任委员与担任副主委，对陈志民而言，不只是职位不同，时空环境也有了很大的变化。

担任委员相对单纯，只要负责自己手上的个案、进行专业判断，担任副主委则不然，陈志民虽然不需要负责个案，却是每个案件都要过目，同时还需要了解人事、预算等方方面面，又因为担任公平会发言人的角色，因此必须面对国会与媒体。

其中，面对国会与媒体，可说是陈志民截至目前的人生中相当不一样的体验，也是需要学习的一块，从2021年2月以来，他自认为，学到了很多、也成长了很多，因为家乐福改装向厂商索赞助费一案，而被媒体联访，那是他人生中的「第一次面对联访」，也是不曾有过的经验。

国会则又是不同样貌，陈志民的感受是面对的是「各种的提问」，他说，那是很大的压力与挑战，特别是当立法委员提出「相当不同的问题」时，如何不卑不亢的应对，「那也是一种学习。」

然而，最大的不同是，陈志民说，10多年来，《公平法》的议题变得相对复杂，10多年前他所处理的个案，都是有形、且是可以看得到的具体商品、具体服务，如今数位经济占据了《公平法》业务相当核心的一块，而数位经济的复杂度与类型也不是过去以实体为主的经济体所能类比，他相信，未来「元宇宙」的科技，对《公平法》的挑战会更大。

面对数位经济也好、未来的元宇宙可能带来的挑战，陈志民认为，这是全球趋势，不管是机关、委员、同仁都需要随时与时俱进外，「当现实是如此时，只有克服它！」