沈志群：建议积极创造条件，在雄安打造“创投创新改革先行示范区”

21世纪经济报道记者 申俊涵 北京报道

5月13日至14日，雄安新区投资基金推介会暨创投机构雄安行活动在雄安国际酒店举办。此次活动是雄安新区第二届科技·人才·创新周系列活动之一，旨在探讨以创业资本赋能千年大计，聚天下英才助力国家大事。

活动现场，中国投资协会副会长、创投委会长沈志群以“创投为雄安新质生产力发展助力赋能”为主题进行精彩发言。他表示，雄安新区的建设，离不开大家熟悉的一种资本力量的拉动，那就是基本建设投资。在城市基础设施、各类建筑建设基本完成之后，雄安新区的建设进入了新的发展阶段，那就是产业布局的逐步展开。

和雄安新区一样，未来雄安的产业发展突出一个“新”字，创新驱动发展，科技创新引领产业创新，在雄安新区一张白纸上，描绘新质生产力培育和壮大的宏伟蓝图。实现新产业布局目标，完成高质量发展任务，就要依靠另一种资本力量的推动，那就是今天活动的主题，包括创业投资、产业投资和并购投资在内的股权投资资本力量。

“我国的创业投资、股权投资行业经过二三十年的创建和发展，已经初具规模，成为全球第二大市场。参加今天活动的几十家投资机构中，就有一批在国内有影响力的著名投资机构。希望大家积极关注和参与雄安新区股权投资基金行业的发展，献计献策，贡献力量。”沈志群说。

党中央、国务院高度重视创业投资、股权投资的发展。2023年底，中央经济工作会议提出“鼓励发展创业投资、股权投资”。今年《政府工作报告》提出“鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能”。前不久的中央政治局会议，又一次提出“积极发展风险投资，壮大耐心资本”的重要指示。今天，雄安新区举行投资基金推介会，正是贯彻落实党中央、国务院指示精神的具体体现。

沈志群指出，以政府引导基金的方式鼓励发展、积极发展创业投资、产业投资，是根据我国的国情国力，特别是在长期资本、耐心资本十分短缺的现状下，具有中国特色的股权投资发展方式。

雄安的政府产业投资引导基金可以借鉴这几年迅猛发展的各地政府引导基金设立和运作的成功经验，根据雄安新区的具体情况，不断创新。在坚持发挥市场对基金配置的决定性作用，更好的而不是更多的发挥政府作用，坚持政府引导基金的市场化运行，企业化运作和专业化管理基础上，充分发挥政府引导基金的三大功能：

一是引导功能，特别是通过引导基金，引导社会资本、民间资金的投入，引导投资的投向；二是扶持功能，通过税收优惠等各项政策，鼓励投小投早投创新投科技的项目；三是服务功能，为与政府引导基金合作的各类子基金管理机构提供全过程的高效服务。

“希望雄安新区产业投资引导基金在实践中创造出更多的新经验，真正实现功能优化，业绩优良。”沈志群说，也希望经过遴选与引导基金合作的子基金，不断提升专业化能力，不断提高“募投管退”水平，投出更多代表新质生产力发展方向的高科技产业，新兴产业，未来产业的好项目，好企业，为雄安新区经济高质量发展奠定坚实的产业基础。

“我们也建议积极创造条件，在雄安打造‘创投创新改革先行示范区’，参照中关村国家自主创新示范区和上海浦东新区的试点政策，结合雄安具体情况，开展前期课题调研工作，探索在雄安创投新政具体试点方案。”沈志群说。

包括在现有《雄安新区公司型创业投资企业有关所得税试点政策》财税优惠政策基础上，适用范围推广到合伙企业。在雄安基金集聚区域内，试行与各地创投行业协会共同推出的白名单机制，将基金管理人和基金登记备案、退出减持“反向挂钩”等方面的创业投资“差异化监管”落到实处。

创投委也将继续为雄安基金在管理人才培训、资本项目对接、国家政策解读、重大课题研究等方面做好各项服务工作，共同把雄安新区打造成我国京津冀地区又一块创新高地、创业沃土、创投热土。

活动期间，新区投资促进服务中心介绍了规划建设情况及创业投资、股权投资企业相关支持政策。雄安基金介绍了产业基金发展及子基金遴选情况。雄安科学园就雄安科创平台环境及相关政策情况进行介绍。雄安商务服务中心国际基金园、电建雄安基金产业园分别做了基金主题楼宇项目相关介绍。国科嘉和高级合伙人陆佳清分享了创投机构对新质生产力投资的思考和见解。

上海金浦、金研资管、毅达资本、鼎晖VGC、清源资本、云和资本、长城资本、高特佳投资集团等多家创投机构负责人积极发言，建言献策，表示将与雄安新区建立更广泛、更紧密的合作关系，共同推动雄安创投行业繁荣与发展。

活动当天，70余家投资基金公司负责人参加活动并实地参观雄安新区规划展示中心、商务服务中心国际基金园、中电建雄安基金产业园、雄安印象展览馆、雄安新区中关村科技园，深入考察雄安新区规划建设进展及投资环境。