承不承认塔利班?拜登还有其他2个选项
阿富汗塔利班曾说计划组建一个包容性政府。(新华社)
美国现在不急于承认塔利班(路透)
承不承认塔利班,尽管让拜登政府伤脑筋,但承认牌也是美国施压塔利班的利剑,毕竟美国掌握着国际金融体系的金钥匙,紧掐着阿富汗的金脉与经援。此外,美国一旦承认塔利班,将起带头作用,鼓励其他国家跟进。白宫发言人莎琪27日直言,美国与盟邦都不急着对塔利班做任何形式的承认,国务院发言人普莱斯也说,不确定31日完成撤军后是否在阿富汗维持外交机构,可见美国现阶段已排除立刻承认塔利班政府的可能。
拜登政府不急于承认塔利班政权,川普任内担任白宫顾问的柯蒂斯(Lisa Curtis)也说,美国应该为承认塔利班政权设立一个高标准,把阿富汗人民的生存与权益视为双方建交的附带条件,否则将面临大规模的人道主义危机。
美国前驻联合国大使海莉则是直接警告拜登不要承认塔利班。她投书《华盛顿邮报》,称:「拜登的阿富汗撤军行动彻底惨败,让美国变得更加软弱、更不安全,同时让许多美国人和阿富汗人任由塔利班摆布。拜登绝不能承认这些野蛮人。」
美国之前明白表示,塔利班政权获得承认与否,附带条件是阿富汗不得作为恐怖主义基地,并且要尊重人权,尤其是妇女权益。
前白宫法律顾问布里奇曼(Tess Bridgeman)则提出4种可能剧本,认为拜登政府应不会偏离这4种情况。
第一:像中国与俄罗斯一样,准备承认塔利班政府。
第二:有条件承认塔利班,把承认牌作为施压塔利班的尚方宝剑,要求塔利班保障女权、打击恐怖主义、成立团结民族的包容性政府等等。美国及其盟邦似乎偏好这个选项。
第三:承认政权,但不会建立全面的外交关系,属于折衷策略。例如,若塔利班恢复极权统治,美阿关系将限于低层级的外交交流。
第四:不承认塔利班的政权,美国将继续冻结阿富汗在美国的资产。这或许是改变塔利班态度和政策的终极施压工具。