成渝通报调查结果 燃气事件或波及多家城燃公司

21世纪经济报道记者曹恩惠、实习生孙晨阳 上海报道

4月19日、20日，重庆、成都两地相继通报了部分市民反映燃气相关问题的调查核实情况。

通报显示，错抄、违规估抄，燃气计费周期混乱等问题成为两地的共性问题。而差异问题亦存在，例如重庆市联合调查组在调查中发现，当地存在价格政策执行不到位、换表工作组织无序的问题；成都市市场监督管理局则在调查中指出，存在计费采集系统存在漏洞，补录过程不透明的问题。

这场持续了近半个月的燃气事件，在两地的通报中迎来了阶段性回应。

燃气事件迎来调查结论

今年4月以来，川渝地区部分居民频频反映燃气费用异常上涨的问题。

4月10日，重庆市市场监督管理局就该市多区县、大面积出现燃气表更换后的计量分歧事件表态。这是“风波”发生后重庆官方首次回应：“对于发现查实的燃气企业计量、价格等违法行为，我们将依法查处并公开。”

4月13日，重庆再度召开新闻发布会，对于市民所反映涉及燃气表更换后计量收费增加等问题进行回应。在本次新闻发布会上，重庆正式对外宣布成立联系调查组进驻重庆燃气集团等相关燃气企业。直至4月19日，重庆三度召开新闻发布会，公布了调查结果。

21世纪经济报道记者注意到，当重庆市民反映燃气问题时，在“问政四川”的平台上，来自成都等地市民类似问题的投诉数量也在逐日增加。例如，仅在4月18日，“问政四川”的平台上关乎燃气问题的投诉就超过60条。

记者通过以“燃气”为关键词搜索发现，“问政四川”平台上本月最早关于燃气费用问题的投诉出现在4月4日。

在投诉内容中居民虽然每月燃气用量不一，但均表示近期所缴纳燃气费用对比换表之前明显上涨。

一位成都市民4月13日反映，更换燃气表20天后，账单显示新增欠费一万七千多元；一位来自四川绵阳梓潼县的市民表示，换表之前200元气费可以供一家三口使用至少四个月，现在充200元气费一个月都没了。

而一位来自成都双流区的市民上传的视频显示，在只打开了一个水龙头的情况下但燃气表却还在“跑”：“去年我家月均燃气消费50多，自从恒烨燃气公司更换为华润公司后我家燃气费用月均涨到150元左右。”

21世纪经济报道记者从问政四川平台上的官方回复中注意到，估收气量可能是造成部分市民燃气费用“增加”的原因之一。

燃气用户大体上分为工业、商业、居民用户。大部分工业、商业用户采取都是IC卡控制的流量计算的预付费模式，即提前充值，插卡上气；而居民用户，如果是老旧小区，如果使用普通机械表，不带IC卡或者没有远传功能，则结算时，并非每个月都抄表，存在估抄成分，下个月实际抄收的时候补回，而带远传的表具则可以实现实抄。

事实上，早在一年前，就有四川网友向媒体反映燃气的使用量并没有达到需缴费用的量，并且两者间差距较大。且同时期，不少四川网友也将自己的燃气账单和家中燃气表的实际读数上传至社交媒体平台，图中的燃气表读数均小于账单读数。

如果说去年燃气费用问题可以归咎为估气收费模式造成的误解，那么部分市民反映今年更换新表后“大涨”的燃气费用又作何解？

在“问政四川”上，资阳港华燃气在回复类似问题时表示，该公司工作人员已上门检查并与网友核实后认定换表后并没有出现网友所说的气量大增情况，而之所以费用增加，其认为，“一是自2023年8月1日起，居民气价由2.18元/立方米调整至2.34元/立方米，刚好就是换表的时间段；二是10月19日换表后，天气渐冷，冬天是全年用气最高峰，较其他月份用气量都会有所上升。”

4月19日、20日，重庆、成都两地居民相继等来了调查结果。

重庆市联合调查组将该市的燃气问题总结为6点：一是错抄和违规估抄，二是燃气计费周期混乱，三是价格政策执行不到位，四是换表工作组织无序，五是工作力量严重不足，六是部分燃气企业内部监督管理不到位。针对以上问题，该市联合调查组表示，对已经调查确认多收取的燃气费，将责成燃气企业进行全额退款；对于调查发现企业违法违规的问题线索，调查组移交相关部门加快依法处置，现已立案调查14件，对经调查确认的违法违规行为和相关责任人将严肃追责问责。

成都所通报的问题则主要聚焦在四个方面：一是存在以估代抄、违规估抄问题；二是计费采集系统存在漏洞，补录过程不透明；三是燃气计费周期随意变化，计价不规范；四是解决群众诉求服务意识差，工作方式简单。成都方面表示，现已派出联合调查工作组入驻成都燃气集团等燃气企业，对相关问题进行彻底调查，并开展集中整治。对经调查确认的违法违规行为和相关责任人，依法依规依纪给予组织处理，直至追究法律责任；对已经调查确认多收取的燃气费，将责成相关燃气企业全额退款。

值得一提的是，从目前重庆、成都两地的通报来看，暂未发现燃气表计量和质量、燃气质量、通过远程操控改变燃气表计量等问题。

城燃公司与“顺价”机制

此次风波涉及了多家城燃公司，首当其冲的当属重庆燃气（600917.SH）和成都燃气（603053.SH）这两大A股上市公司和港股华润燃气。

4月19日，重庆燃气发布了人事调整公告，董事会决定聘任李金陆为公司总经理，免去车德臣公司总经理职务；董事会同意李金陆为公司董事、董事长人选，车德臣不再担任公司董事、董事长职务。这一公告则呼应了当日重庆市联合调查组发布调查通报时所提及的重庆燃气集团相关负责人被免职的内容。重庆燃气集团的间接控股股东是华润燃气，成都燃气大第二大股东是华润燃气。

在此次燃气“风波”中，燃气公司的业绩同样引发了外界的关注。

特别是重庆燃气2023年第四季度业绩大幅增加——结合业绩快报测算，该公司去年第四季度大赚2.19亿元，较2022年同期增长812.5%。在业绩快报中，重庆燃气表示，公司2023年实现燃气销售量34.96亿方，同比增长0.24亿方，增幅0.69%；该公司截至2023年末服务客户数量为584.64万户，完成财务结算的燃气安装户数25.56万户。

21世纪经济报道记者注意到，在一份日期为2024年3月12日的投资者关系活动记录表中，重庆燃气表示，去年燃气销售量稳定增长，顺价情况较好，接驳量下浮不大。此外，该公司介绍，“公司购销类客户分为居民客户和非居民客户，非居民客户包括工业客户、商业客户和集体用气客户。目前公司客户总数约为 586 万户，居民客户占绝大多数。”

需注意的是，重庆燃气所提到的“顺价”，指的是燃气顺价机制，即当符合联动机制规定的条件后，城燃公司不需要经过听证程序，可向市价格部门提出申请，经市价格部门审核，报市政府同意后实施。一位某地城燃公司人士对21世纪经济报道记者指出，在全球目前能源价格持续上涨的背景下，城燃公司通过顺价机制来推行市场化定价，使得原来的价格补贴越来越弱化。“当然，这个价格调整频率不可能那么高。”

21世纪经济报道记者查询发现，今年以来，深圳、成都、福州等多地发布居民管道天然气价格调整方案。以成都为例，成都市发改委在今年3月发文解读表示，早在2018年，该市已经印发文件，建立了居民用气销售价格随门站价格变化而相应调整的联动机制，明确规定符合“计算期价格联动调整额达到0.05元/立方米及以上”且“联动计算周期原则不低于一年”的联动条件后，启动销售价格的联动调整。

“2023年4月1日起，上游气源单位再次上调我省居民用气门站价格（上浮达15%，上涨0.16元／立方米），为保障我市燃气经营企业正常经营和居民用户的用气需求，决定联动计算周期达到一年后按程序启动此次居民用气销售价格联动调整。”成都市发改委在解读文章中指出，此次调价后，居民用户及执行居民气价的非居民用户，用气销售价格在现行价格基础上每立方米上调0.16元，即，居民用气一、二、三阶梯价格分别为每立方米2.34元、2.75元、3.36元；合表用户及学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户价格调整为每立方米2.54元。

不可否认的是，推行顺价机制，的确会对居民燃气价格的调整带来直接影响。以重庆燃气和成都燃气2023年的销量来看，0.1元的价格上调都会给这两家公司带来破亿元的营收增加。

4月19日晚间，成都燃气发布了2023年年报。财报显示，2023年，该公司实现营业收入51.73亿元，同比增长6.98%；实现归属于上市公司股东的净利润5.26亿元，同比增长7.03%。去年，该公司向经营区域供应燃气共计16.95亿立方米，较上年同期上涨2.60%。

申万宏源近日发布的研报指出，在全球气价回落，消费需求复苏的背景下，城燃公司将充分受益于“量增”、“价改”、“旧改”三大利好因素。其中，“价改”是指，2023年下半年起居民气顺价在全国范围内启动，河北、江苏等省份已基本实现居民气全省调价。2024年第一季度深圳等城市也已启动顺价。“考虑到2023年上半年仍为政策空窗期，2024年上半年居民气业绩同比增长确定性强。看好居民顺价机制在全国范围内持续推进，保障城燃企业经营稳定性。”

川渝燃气事件的处理，对背后几家燃气公司业绩个股价的影响值得关注。