城中村改造下半场好像没啥动静！

最近又听说央行的第二批城中村改造专项PSL又开始投放了，似乎全社会包括中央政府、地方政府和金融机构都认为我们的城中村改造开展的如火如荼，事实上可以这么认为吗？大家看过老张文章的都知道我们的城中村改造实际上分为两段，第一段就是征拆安置，这部分地方政府热情很高，资金来源也很清晰，就是上述PSL专项借款，这个钱是搞什么的？其实就是解决城中村改造上半场的征拆安置，因此PSL的投放反映的仅是城中村改造的第一个环节，别忘了真正重要的事是城中村改造的第二环节，就是建设管理运营并能够解决第二阶段的自平衡。按照城中村改造的管理办法，完成第一阶段后需要政府以净地出让的方式将土地供应出去，只不过这个供应不像以往的直接就招拍挂，而是要照顾我们真正的社会投资人，再选择社会投资人的时候就采用多种方式（公开招标，邀请招标等），顺带着土地也要走带条件出让或者综合评价出让的方式。因此城中村改造随着招拍挂的推进自然而然的将实施主体分为两个，一个是第一阶段获得PSL资金的地方城投，另一个是拿到土地的真正社会资本。而第一环节的PSL资金是属于隐性债务，而且要在2028年清零的，其清零的具体举措就是第二阶段的投资人拿到改造的土地所缴纳的土地出让金，因此第一阶段和第二阶段是天然无缝衔接的，但顺序不能改变。

当前我们的城中村改造是围绕第一阶段来展开的，本来老张期待会按照国家的想法实施，但老张发现当前地方政府根本没有考量第二阶段是否可行就匆忙上马第一阶段项目，最终到头来还是还不上的隐性债务。所以真正的城中村改造核心应该是第二阶段，要由社会资本从事投资建设运营并自求平衡。而当前想做第二阶段社会资本的可能是施工央企居多（他们带着合作的开发商），毕竟他们看中的不是项目前景，而是第一阶段的征拆安置中的施工量，因此无奈选择第二阶段介入。从当前的推进来看有可能会重蹈当年棚改的覆辙，因为地方政府并没有意识到风险的存在。所以棚户区改造推进的好不好不是PSL，而是第二阶段城中村改造专项贷款的投放，目前还没看到相关报道，所以完成一个任务的50%能说顺利推进吗？但老张没说后续第二阶段就不好，这还要看社会资本的成熟度，项目业态规划等一系列因素，祝我们的城中村改造能够顺利推进实现目的吧！